◎林振誠
「搓圓仔湯（台語）」是台灣政商界的常用術語，指透過協商或其他手段勸說參與者退出競爭。
在選舉前，某些候選人會以「搓圓仔湯」的手段，勸退對手，以降低競爭壓力，甚至形成同額競選，保證己方必然當選。在工程投標案開標前，某些競標廠商會以金錢利益或是威脅的「搓圓仔湯」手段，使對手退出，一般稱之為「圍標」。
公職人員選舉罷免法第97條「搓圓仔湯」條款，對於候選人或具有候選人資格者，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其放棄競選或為一定之競選活動；或是候選人或具有候選人資格者，要求期約或收受賄賂或其他不正利益，而許以放棄競選或為一定之競選活動者，均處3年以上10年以下有期徒刑。
法務界一直認為「搓圓仔湯」只要有對價關係就構成賄選。也就是說，對候選人行賄罪，或候選人受賄罪，這2種罪都是俗稱的「搓圓仔湯」的賄選型態。不過，以前所謂的「搓圓仔湯」多是給錢，現在又多出職位交換等新手段。然而，用某些條件，勸進某人參與某一種選舉，或者是勸退某人退出某些選舉，就是違反這個條款。
在選舉時，如果參選人太多，選票無法集中，政黨提名的候選人可能落選。此時，往往由政黨、黨部、地方派系大老出面協商，協商由誰出馬競選，誰該退讓，退讓的條件是什麼（用金錢打發，或派任好職位等）等，有時甚至會出現跨黨派協商大規模搓圓仔湯的情況。以上這些情況都已符合「搓圓仔湯」條款的處罰要件，換言之，只要有人配合上述這些情況做出參選與否的選擇，便會構成犯罪。
搓圓仔湯條款的訂定，是為了防止期約賄選，保證選舉的公平性，以及避免國家賦予人民選舉的權利被刻意限縮甚至剝奪。
但問題是，翻開這次九合一選舉全國各類候選人登記名單，我們輕易就可發現為數不少的同額競選情況，其中包含村里長、鄉鎮市長、多席次的代表、甚至多席次的議員選舉。我們不禁要問，這裡面，沒有「搓圓仔湯」的情況嗎？人民投票選擇的權利被如此剝奪，難道檢調都瞎了嗎？人民期盼檢調能有所作為，有那麼難嗎？
（東吳大學政研所碩士）
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