◎ 張文良
今年從五月初世衛邀請函因含有不雅刺眼的政治語言，國內各界就不斷議論如何到世衛去「抗議」。包括林奏延部長就任之前回函幹事長有意出席世衛大會時，行政院準發言人童振源所稱，邀請函上的不雅文字「和台灣參與WHA並無關聯」（否認性抗議）。然而林部長到達日內瓦上台演講時，完全沒有進行抗議，甚至全程自稱「中華台北」，釀成軒然大波。結果，真正抗議的僅有民間支援團體在日內瓦街頭的舉牌。難道抗議有那麼難？國際上正規抗議如何做得恰到好處？
就以中國在南海持續擴張的行動而言，深受影響、最想要抗議的國家之一是越南；越南駐聯合國大使在今年3月18日給聯合國秘書長的「公開信」（可從聯合國網頁上公開下載），阮芳娥大使針對中國於同年1月28日給秘書長的信回應，除了要求秘書長將她的信和附件轉發給聯合國所有會員國（也公開披露於聯合國六種語言網頁上），信中並說明越南代表團已經於2月5日向中華人民共和國代表團發出普通照會，說明越南對南海爭議「一貫不可逆的立場」、「越南有充分的法律依據和歷史證據申明其黃沙群島和長沙群島擁有無可爭辯的主權。至少自十七世纪以來，…以和平方式不斷行使和捍衛越南對這兩個群島的主權」，而「中國分別在1974年和1988年用武力非法占領了越南的黃沙群島和長沙群島部分地物。…公然違反『聯合國憲章』，並嚴重侵犯越南的領土完整」。抗議信繼續陳述「中國的民用航空作業違反了航空安全和保障方面適用的國際規則和條例，…已提請國際民航組織和國際民用航空界注意中國這種民用航空作業情況」，「越南一貫遵守和履行其權利和義務，強烈譴責並堅決反對影響到區域和平、安全與穩定的任何單方面行動」，信尾還強調「越南和其他國家一貫嚴格遵守《南海各方行為宣言》；並積極參與實質性談判」。
台灣雖不是聯合國會員，但針對世衛幹事長在邀請函上，私下未經世衛組織正規程序片面加入的不當字眼，政府除了可以用台灣歷年來完全自主管理所有人民的健康，並視參與全球衛生能提供專業貢獻的有力證據去具體力保觀察員資格外，部長發言時應該適切強調邀請函中部分文字未充份尊重其他大多數會員國的事實；也可將致詞稿公開提供給出席世衛的各國代表，透過外交管道提供各國，說明我參與世衛的專業正當性，甚至投稿國際期刊或媒體。
至於歷年我國部長前往世衛時帶著一張遮掩不能公開的「抗議函」，私下安排交與世衛秘書人員即了事，以魔術戲法掩飾外交的無能，卻又以遞信動作意圖安撫國人抗議的不滿，存心虛晃一招欺騙國人，根本無法於國際上技巧地為台灣的立場力爭。
國際抗議並不僅止於文字內容，更著重於實踐與落實意念傳遞與溝通；若新政府不即時驚醒，難道每年五月都要卑躬屈軀去向北京求情，為了買五天觀察員票來安慰國人參與國際的渴望嗎？（作者為大學教授，台北市民）
編輯精選
自由評論網粉絲團