郝明義 ／ 出版人

四月中旬，新的部長李世光說他的政務推展順序，能源政策和產業政策要先動。同時，民進黨提出新能源政策，一方面要在二○二五年實現非核家園，另一方面要在十年內達成每年綠能源發電五百億度，佔發電量二十％的目標。這個主張被馬英九總統說是很擔心只是畫大餅。

贊成推動綠能源的人，當然不會有馬總統的擔心。但我看了民進黨的新能源政策之後，另有疑問。他們雖然維持了二○二五年實現非核家園，卻完全沒看到要如何廢核的路線圖，也沒有如何處理核廢的議題。迴避這兩個緊要議題，卻只倡議開發綠能源，有空中樓閣的危險。

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為什麼？

過去台灣能源政策出現問題，在於能源政策一直被兩個單位綁架：台電和原能會。

台電的名稱明明是「台灣電力公司」，卻把自己搞成了「台灣核電公司」。原能會的問題，是他們明明是「行政院原子能委員會」，是台電的主管機關，卻把自己做成了「台灣核電公司的原子能委員會」。原能會身為台電的主管監督機關，卻縱容屬下的核研所去承攬台電大筆業務，自毀立場。即使二○一二年監察院針對核研所在那之前三年間承包台電及其相關基金會共四十四件，總計八億元以上計畫提出糾正案，重話批評「不僅欠缺嚴謹及妥適，而且涉有球員兼裁判情事，並使外界產生監督者拿受監督者錢財如何盡公正監督義務之嚴重質疑」，然而，在擁核的國民黨政府，以及國民黨過半的國會的包庇下，原能會仍然我行我素，次年照樣承攬。

所以新政府有責任要打破一個黑箱，就是原能會和台電敢如此膽大妄為地勾結，到底是台電綁架了原能會，還是原能會綁架了台電？

民進黨如果不藉著此次完全執政的機會，打破黑箱，讓原能會回歸對台電應有的監督立場，有以下危險：

第一，非核家園最後十年的路，實際上最危險。我們的核電廠都已經老舊，核二核三今年連續出事，已是證明。

第二，原能會和台電會繼續誤導問題、混淆問題。事實上，即使民進黨執政了，今天許多人不是想繼續擁核，就是改變身分，想從核廢的處理上保持主導權，進而影響新政府的政策。從前一陣子準政務委員張景森竟然主張核一核二廠目前各種危險顯而易見的乾式貯存案要趕快進行，就可以知道新政府已經受了多大的影響。（張景森看看民進黨立委鄭麗君去年十二月辦的公聽會上的各方意見，就該知道目前這個乾貯案有什麼危險。）

第三，賣豬肉的不會認真推廣素食。原能會和台電的黑箱不打破，幕後的黑手集團繼續操控核電議題，他們不會認真地執行、協助綠能源的推動，甚而可能還會妨礙。理由很簡單，賣豬肉的不會認真推廣素食。

所以，既然民進黨政府重視能源政策，又提出新能源政策，為了彌補現在的空白之處，內閣裡尚未公布的新任原能會主委，關係重大。

新任原能會主委需要認清自己的職責裡，很大一塊是要做核電及能源的轉型正義工作。我曾經寫過一篇文章，說政治的轉型正義，沒有人能指望過去在警總的高官主持，同理，在能源政策的轉型正義中，也不可能指望過去和台電勾結的原能會出身的人來主持。

新的原能會主委如果真要進行核電及能源政策的轉型正義，在就職的時候應該做一些基本的宣示：

一、公開承認二○一二年監察院對原能會和台電提出的糾正是應該的，保證這種情形不再發生，並且把歷年原能會核研所承包台電的業務內容做個總整理並公布。

二、查明會發生這種不該發生的承包案，到底是台電綁架原能會，還是原能會綁架台電。原能會和台電各有哪些當事人涉及利益分配。

三、參照先進國家的制度，三權分立，讓中央政府級的原能會加環保署，加上地方政府，三方一起面對接下來的核安及核廢處理問題，公開透明地討論。全世界的民主國家，輻射防護都非屬原子能管制或推動單位主管，而是由環保機關主管。但台灣長期以來，原能會管輻射，猶如工業局管污染排放，並且核電、核安相關議題，全是中央的權力，完全沒有考慮到地方自治，和當地人民的權益。國民黨執政時倒罷了，民進黨這次完全執政，新能源政策也是在縣市長的工作坊上提出來的，卻仍然完全沒有觸及地方政府應該如何權責相符地參與核安及核廢之處理，應該補強。

民進黨政府能做這種宣示，才有可能談到非核家園的最後十年路線圖如何開始。綠能源的推廣才可能避免讓賣豬肉的屠夫來推廣素食所產生的力不從心和浪費。

否則，民進黨最近很多事都被說是換了位置換腦袋，可不要在這件事情上又是一個例子。

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