◎ 張權

「台獨」的實踐，在國共聯手恐嚇之下，至今依舊裹足不前。公投制憲法理台獨，眾人擔憂北京而不願干犯。欲修改憲法，門檻亦很難通過。此刻，或許有一妙計可用。

台灣在二○一○年將部分縣市合併，新設層級相當於省的五都直轄市，但幅員早已遠遠超越「城市」的治理規模，而事實上以大區域資源之統整規劃作為方針。那何不直接設省？新北省、台中省、高雄省、花蓮省的名詞既出，人們再使用「全省各地」這類詞句就無法指涉「台灣」，也暗示著台灣的位階必高於「省」。其次，當新北、台中、高雄、花蓮都是省的時候，人們自然也就越發不樂意中國把台灣當作「一省」了。第三，沒有人規定省必須幅員多大，那是中國人對省的概念。台灣跟比利時幾乎一樣小，比利時也是全國設省。

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細部而言，基隆市可以納入新北省，繼續當省轄市。六都的部份，二○一○年前曾為省轄市或縣轄市者，改制為省轄市（如台南省新營市、台中省台中市），其餘維持「區」的名稱（如：桃園省大園區），就不再改稱某某鄉或某某鎮。六都以外也是比照辦理（如：彰化省員林市、嘉義省民雄區）。台北市則改制為台北都，彰顯國都之地位。

如此建設台灣作為國家的格局，只需府院配合，不需消耗社會資源發動修憲、公投、制憲等等。先能促進國人具體感受台灣的國家圖像，漸次消弭國人心中長期被國共繪製的政治版圖，也才有機會替台灣國家認同打下更堅實的基礎。期待新政府能朝向這個方針予以落實，用國家的格局建設台灣，認同這個國家，進而團結這個國家。（作者為台大法學碩士，就讀法蘭克福大學東亞研究所）

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