◎ 蔡政雄
報載放無薪假企業勞工已超過五千人，勞動部為此特別規劃運用就業安定基金兩百億元，補助企業及參加訓練勞工，辦理「充電計畫」，藉以紓緩衝擊壓力並藉由訓練提升勞工職能水準。筆者有一些看法與大家分享。
確實，先進國家無不利用景氣低迷時期加強辦理在職人員進修訓練，俾在景氣好轉時能及時提升效能。不過與先進國家相較，我國目前卻有一種截然不同的思維與做法，那就是台灣「將職業訓練視為社會福利與社會救濟」；而外國卻是將其歸諸企業的責任與投資成本。概略說明如下：一、國外都是實施「職業訓練法」，賦予企業辦理訓練包括活動及經費的義務及責任，大型企業自行附設訓練場，中小企業則由所屬同業公會彙辦。我國「職業訓練法」亦有同樣條文規定，可惜諸多因素迄今未能實施。
二、從中央到地方政府，將大部分訓練業務以發包方式委託民間單位辦理，姑不論常說訓練三要素為設備、師資及教材，現行只要章程與訓練有關即具投標資格，其餘可想而知。
三、勞動部組織改造時，反將所屬職訓中心與就服中心合併成為分署（勞動力發展署），進一步將前者降格為「訓練場」，據聞係仿效德國。殊不知德國係供二度就業者習得一般技能，而人力培訓如上所述係由企業自行辦理，國情完全不同。
四、師資是技術人力培訓的靈魂應不為過，勞動部組改後卻將「訓練場」的師資，原依職訓法專章規定晉用的「職業訓練師」，限制員額不得超過一半，其餘改為晉用研究員等，影響可想而知。
誠摯建議：藉此機會從速加以導正，先扶植部分重要同業公會辦理。依筆者於職訓局成立時協助製衣同業公會成立訓練中心的經驗，相當容易獲得企業的支持與合作；或先以其他途徑方式進行相關訓練活動，俾引導企業的直接參與，再逐步建立制度，以迄於成。
（作者為勞委會職訓局退休，台北市民）
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