自由共和國》鄭秀玲／期待新經濟和新政治

鄭秀玲／台大經濟系教授

在此民生凋零，百廢待舉的關鍵時刻，台灣必須推動新經濟的轉型和建立新政治的典範。

推動台灣新經濟的發展

台灣經濟明明有很不錯的軟硬體、科研和國際化等方面實力、有認真工作的人民、各領域的諸多人才以及很多潛在的商機，為何我們的政府卻坐困愁城無法為人民帶來就業機會和更高的食品安全、教育、醫療及居住品質呢？最主要的因素是相關政策出了問題。

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以產業政策而言，台灣唯有擺脫以加工製造、降低成本的固有模式，大力迎接百年來難得的資源革命（如製造業模組化、智慧化和回收再利用等）、雲端科技、大數據、物聯網和生物科技的新經濟發展，才能起死回生，並可改善老百姓的生活品質。具體而言，可以朝以下幾個方向努力：

（一）推動以大學為核心的創新經濟

新科技和新創意大都源自於大學，但很可惜國內教師多只將研究成果寫成論文，並未充分加以商品化。導致像台北市有研究卓越的台灣大學和中研院，卻無法形成如矽谷一樣的產業聚落和帶來商機。反觀數年前我去參訪美國大學，發現教授除了教學研究外，還可以開設公司。例如接待我的經濟學者他成立公司雇用其畢業研究生，幫他修改暢銷的教科書並協助其代表美國司法部和微軟打官司。我去加州聖地牙哥分校訪問時，發現其醫學院和許多廠商及研究機構密切合作，為校園附近帶來無數就業機會。因此，我建議未來要修正《科學技術基本法》，適度鬆綁我科研人員擔任企業董監事或開設公司的限制，訂定合理回饋金給大學，才能吸引傑出的人才，提供更多就業機會給年輕人並充分激發大學的研發能量。此外，我建議複製近年來台大在推動師生創意創業的成功經驗於各大學，提供資金和有限期的社會住宅出租等優惠，鼓勵青年新創事業。除了可促進當地相關產業的發展，還可減緩我國南北發展失衡的問題。

（二）提升軍方和國營事業之研究機構的成效並與民間企業分享成果

除了鼓勵我業者積極和歐美日等先進國家合作研發或併購，以便取得先進技術外，更要提升軍方中山科學研究院和國營事業所屬研究機構的研發成效，並鼓勵他們釋出部分研發成果和民間企業共享。

（三）鼓勵中小企業善用雲端科技，改善生產力，行銷國際

過去中小企業因創業初期資金緊俏及後期行銷推廣受限，很難與大型企業競爭。現因雲端科技興起，中小企業花極少預算就可租用軟硬體設備享用各種資訊服務，還可以雲端軟體迅速建置客戶資料、管理商機及訂單，協助其全球行銷。政府也可結合有國際營運經驗的台商，幫助我眾多中小企業，建立品牌行銷國際。

（四）改善製造業工作環境，並媒合企業與人才

以傳統製造業為主的台商，過去在海內外營運表現亮眼，但目前多面臨接班和轉型的問題。建議政府建立平台，媒合家族企業和年輕求職人員，並協助其引進新興科技，提升競爭力。此外也須輔導其改善工作環境，吸引年輕人就業。

（五）推動行動醫療產業發展，減輕醫院門診量

隨著智慧行動醫療裝置的推陳出新，國內外行動醫療產業正蓄勢待發。我們可借鏡美國的經驗，訂定相關法令，以減輕醫院門診量並帶動相關產業的發展。

建立新政治的典範

長期以來都市計畫、環保、都市更新等聽證會和公聽會屢有程序和內容不正義的情事，政府沒有秉公透明地去評估這些公共政策的受益人和受害人權益，導致官商勾結，弊案叢生。因此亟需督促政府有更透明、公開和公正的決策過程才能杜絕民怨。此外，選民若能支持專業、透明、時時刻刻為小老百姓著想的新政黨，未來在立院成立黨團，可監督新政府的施政，我們的民主政治發展將更為健全。

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