■ 王洲明
自由廣場本月十八日刊出王俊評「落選頭遞補 越補越大洞」一文，凸顯去年（九十五）年初增訂的《公職人員選舉罷免法第六十八條之二》，係以政黨協商的粗糙方式，圖利少數落選人，以致幾無配套措施來防範立法漏洞；而且該遞補條款也違反「法律之前人人平等」的基本原則，再再凸顯法律依政黨協商猶如黑箱作業的荒謬，檢、院、選務機關、候選人等對選罷法規操作的不嫺熟與彼此的聯絡不足！
前年（九十四）年底三合一剛選完，隔年（九十五年）年初隨即增訂《選罷法第六十八條之二》，即俗稱的遞補條款（或稱落選頭條款），立法院網站的立法理由不敢詳述，只載記：「照黨團協商條文通過」，即所謂的政黨黑箱作業條款。由於既黑箱又倉促，致相關單位無法適時提出配套措施以防範其漏洞，致有王文越補越大洞的現象發生。上述現象游走於《選舉罷免法》、《地方制度法》、《刑事訴訟法》之間的漏洞模糊地帶，運作上已實際帶給社會不良的觀感，應速再修法。
依《選罷法第一○九條》規定，「民事」當選無效訴訟係二審終結；但是犯《選罷法第九十條之一》「刑事」行賄罪者，因該條最高本刑為十年，其可依《刑事訴訟法第三七六條》上訴三審法院加以拖延。由於「民事」、「刑事」判決未同步，且《選罷法第一○九條》的「民事當選無效」訴訟有「各審法院應六個月內審結」的速審速結規定；也因賄選「刑事」罪刑需三審始能定讞（經常發回更審曠日廢時），故去年初在政黨黑箱且倉促增訂的《選罷法第六十八條之二》，於行政機關配套修法不及（或不願背書）的情況下，漏洞必會產生，不少個案因刑事無罪定讞、然民事當選無效卻成立；民事、刑事判決南轅北轍現象已多起個案發生，而王文所述的係新法的另一大洞！
增訂《選罷法第六十八條之二》也違反「法律之前人人平等」的原則。因為該法只有地方民意代表當選人可以遞補；增訂此法的立委諸公，如被判當選無效卻不受該法規範，顯然不公平。
目前各黨高掛清廉口號，欲以清廉參選的參選人或政黨，更應利用此次臨時會全面修法改為「中央地方民代遞補一致適用原則」，讓自己與所屬政黨，即使第一關被黑金打敗，也可靠速審速結的選罷法，在第二關遞補當選。
（作者曾任台中縣選委會委員，現為反賄選研究室負責人）
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