姜皇池／台大國際法教授

在南海仲裁案即將宣布之際，中國對仲裁庭的攻擊彷若不留餘力，先前尚不乏理性論述，集中討論管轄權有無爭辯，以法律思維和語句，細細論述中國立場，然近來用語越形激烈，前國務委員戴秉國喊出：「仲裁結果很快就會出來了，出來就出來吧，沒什麼了不起，不過是一張廢紙！」對國際法治輕蔑態度，令人駭異。

不僅對仲裁判斷嗤之以鼻，亦對仲裁庭組成以及法官人格肆行攻擊。中國駐印尼大使說：仲裁庭是由國際海洋法法庭日本籍庭長「柳井俊二」所指定組成；五名仲裁法官，四名來自歐洲，根本不具普遍代表性。《人民日報》刊登訪談，攻擊柳井，以渠曾任日本駐美國大使、日本外務省副外相，在安倍政府修憲過程中擔任法律顧問，因此在面對中國問題時，不具有公正的裁決能力和意向，好似柳井是法庭的「第六個法官」？接著又指責法庭對中國不友善，是有陰謀的，宣稱「法庭已經成為一些勢力的代言人」等等。

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吾人無從判斷日籍庭長是否對中國懷有敵意？然日籍法官之任命，中國並未反對，該法官再經選舉成為院長過程，中國亦未反對。問題是誰讓日籍庭長有機會與「義務」需根據《海洋法公約》《附件七》組成如此仲裁法庭？無疑是中國。若中國應訴，則根據公約《附件七》第三條，除菲律賓與中國各自指定一名法官外，應再共同指定其他三名法官，但因中國自始拒絕參與，根據規定，除菲律賓所指定法官外，其餘四名法官讓法庭庭長指定。孰由致之，孰令致之？

不僅攻擊仲裁庭，對仲裁案外之國家同樣不放過。中國指責仲裁庭已成為某些勢力的代理人，劍鋒直指美國。美國固是強國，但豈有能力全面操控國際司法機制？事實上，本案美國曾申請作為觀察員，但仲裁庭直接以美國並非《海洋法公約》締約方，毫無懸念地予以拒絕。

不要忘記，美國在國際司法訴訟並非常勝軍，在一九八六年國際法院的《在尼加拉瓜軍事與準軍事活動案》中，甚至是一個慘字了得。而南海仲裁案中，菲國律師團首席Paul Reichler，正是當年代表尼加拉瓜於《在尼加拉瓜軍事與準軍事活動案》中，控告美國侵害尼國主權的律師，尼案讓美國顏面盡失，進退失據，若非尼國選出新政府，美國豈能免於法律泥淖與不斷的國際譴責。以中國的「愛國情操」檢視，則此等「民族敗類」，如是「人渣」，又豈是美國政府可加以使喚的？

在一九八六年案件正式宣判前後，雖仍有支持美國作法之學者，然美國國際法學界充滿撻伐之聲，不是攻擊國際法院、不是聲討「賣國賊」Paul Reichler，而是檢討美國何以違反國際法？何以拒絕法院管轄，損害國際法治等等？個人不是認為美國就是何等崇高，重點是當時美國不論是專業學術刊物論文、學界發言、媒體報導等等，在國際法院判決前後，仍有眾多檢討美國不進入訴訟程序是違反國際法的聲音，然在南海仲裁庭正式公布仲裁判斷前，但見中國官方學界，各方各面，眾口一致，無不以仲裁庭為討伐對象，無不以「美帝」為口誅筆伐目標，心中不免疑惑，難道本案中國就無懈可擊，就無非可議？

當中國外交部發言人認為仲裁案是「打著法治旗幟反法治」，不知為何，吾人眼前竟浮現文革時代「打著紅旗反紅旗」的呼號。難道一場國際司法裁判，讓中國國際法學彷彿重溫「文革『美夢』」，打出「法律必須服從政治」的原形？抑或中國本質即是如此？

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