晴時多雲

社論》改革與經濟應該兼顧

央行上週再降息半碼,台灣重現負實質利率。一般民眾存款利息不敵通貨膨脹之際,領取十八趴優惠存款者繼續十八趴,蔚為世界奇觀。而總統府國家年金改革委員會會議,有軍公教代表情緒杯葛,成為年金改革的一大變數。年金改革,本為社會共識,剩下的只在執行技術;如今年金改委會自找麻煩,明年五二○以前提出年金改革修正案送交立法院,真不知能否順利完成。

總統蔡英文出席首次國家年金委員會會議。(資料照,總統府提供)

另,轉型正義、不當黨產的相關立法,也飽受國民黨杯葛。國民黨中央負隅頑抗,「黨產光明正大」。王金平總質詢也質疑:政治性極高,針對性極明顯的黨產條例及促轉條例,有急迫到非在本會期通過不可的迫切性嗎?他表示:比審議此條例更重要,更迫切的議案比比皆是;至少社會認為如何穩住兩岸關係、救出口、拚經濟更為首要,更為重要。這又是另一種,以經濟為由質疑積極推動轉型正義、終結不當黨產的論述,一如張善政曾質疑的「轉型正義能夠替我們GDP增加多少」。

將經濟與改革對立起來,乃是禁不起嚴格檢驗的論述。但這種簡單的二分法,的確很容易拿來政治操作,國計民生畢竟跟人的生活密切相關嘛。不過,央行迄今已經數度降息,說明國際、國內的情勢不容樂觀,面對過去八年留下的爛攤子,如果要先經濟、後改革,恐怕改革就遙遙無期了,至少年金改革談都不必談了。果真如此,政府財政繼續糜爛,世代正義繼續落空,台灣的天空很希臘,最後連軍公教也失去保障,全民遭殃。僅此一例也可看出,改革有助於經濟。

老實說,雖然民進黨完全執政,但以目前內外經濟條件之惡劣,且內閣財經人事與政策大體沿襲前朝,想要短期有感拚出什麼經濟成果來,開個玩笑恐怕是「阿婆生子,真拚」! 新政府滿月,台灣智庫民調顯示,林全的滿意度僅有四十二‧七%,不滿意度達三十三‧七%。林全內閣成敗,蔡總統必須完全負責,故此一警訊不可輕忽。再加上,英翔之旅以來,軍中又是虐狗事件引起軒然大波,又是「誤射」雄三飛彈導致國際注目,三軍統帥只能概括承受,日久失人心。

軍中凸槌頻頻,蔡總統未推諉給前朝,且以之為大刀闊斧改革的契機,令人期待。我們希望,在頭家作主的民主時代,蔡總統積極推動國防改革,從戰略指導、國防建設,到國軍的制度與文化、國防和產業的連結,打造一個國家化的現代化軍隊,重塑軍魂武德,讓國軍深切了解為何而戰、為誰而戰,也讓每一位軍人不論官階都有榮譽感、成就感。此時此刻,不論是著眼於國防安全,或者軍人前途,改革是唯一的路。

進一步來說,改革,也是新政府的使命。國際經濟情勢無法操之在我,但,貫徹已有民意共識的改革,新政府卻可掌握主動積極推動,國防改革之外,諸如轉型正義、不當黨產、年金改革、司法改革、賦稅改革等,既能滿足社會的公平正義,也能對產業經濟的振衰起敝注入活力。鬆綁總體資源,增加創業機會,讓生產參與者公平競爭、合理分享,改革可以是經濟的助力。日前官股企業,未談改革,先給糖吃,效果恐怕適得其反,也有違新政府的改革基調。甚而,完全執政下,經濟缺乏有感起色,苦民仍民不聊生,想必改革也舉步維艱。

是以,創新產業,強化經濟,再造競爭力,儘管挑戰多,執政者仍責無旁貸 。過去八年,國內投資意願低落,外資也裹足不前,唯有政治動機的中資前來獵物;政策傾斜造成障礙,養雞生蛋變成拔毛殺雞,實屬不智。如今,央行降息一降再降,利率工具幾近底線,新政府推動經濟結構轉型,便應著眼長期的產業布局,以具體政策鼓勵更多資金、技術與人才留在台灣;尤其是國際的正面能量匯流台灣,從而創新台灣的生產力,如此更有機會點亮台灣。改革固然有助於經濟,經濟轉好更有利於貫徹改革,新政府應該抓住這點眉角。

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