晴時多雲

自由限時批》美兩大黨破天荒地合力挺台捨棄「一中」!

辛文

美川普政府和共和黨籍國會議員挺台捨棄「一中」不遺餘力,且旗幟鮮明,已是衆所皆知。而「 重人權」的民主黨,却也在此次黨代表大會通過最新黨綱,並罕見地移除「一中政策」,衹保留 承諾遵守「台灣關係法」,支持兩岸議題以符合台灣人民期望及最大利益的和平解決方案處理。 接受民主黨提名競選美國總統的拜登,在民主黨全代會中發表演說,也提及當選後要把醫療防護 供應鏈搬回美國,不再受中國擺布。

接受民主黨提名競選美國總統的拜登,在民主黨全代會中發表演說,也提及當選後要把醫療防護 供應鏈搬回美國,不再受中國擺布。(法新社)

顯見,美朝野對挺台政策有了一致性的看法,更對北京的「一中」原則,無法苟同!

民主黨2016二年黨綱表明,「我們恪守『一個中國』政策和台灣關係法,將繼續支持在符合台灣 人民意願和最佳利益下,和平解決兩岸問題。」但2020年黨綱變成:「我們恪守台灣關係法,將 繼續支持在符合台灣人民意願和最佳利益下,和平解決兩岸問題。」一中政策已經消失。

簡言之,這已不是民主台灣的問題,而是中共隱匿延宕武漢肺炎病毒疫情,帶來全球及美國災難 ,又竊科技、軍事耀武揚威、猛搞「一帶一路」,欲稱霸世界,甚至嚴重戕害藏彊人權,猶硬訂 香港國安法,摧毀東方之珠,更為民主黨人痛心疾首!

故而在民主黨2020年的黨綱,更以一整個段落,關切北京對香港自治與新疆維吾爾族的壓迫,並 承諾將充分履行美國國會已通過的「香港人權與民主法」,制裁損害香港自治的官員、金融機構 、企業與個人,也將信守「維吾爾人權政策法」。比起2016年的黨綱,只概略承諾促進對人權的尊重,包括藏人人權等,要具體有力得多了。

此連《洛杉磯時報》都指出,若拜登當選,未來對中國態度上,會更接近川普的強硬路線,甚於 採低對抗策略的歐巴馬政府。美中關係「仍會充滿矛盾,或許時有對抗」;拜登將承續對中國看 法愈加強硬的美國情報圈意見,「若以為川普卸任,所有主張對中國強硬政策的人,都會隨之離 開,將會是大錯誤」。

其實,美國並沒有「一中原則」,衹有「一中政策」(One China Policy),根本不等於中國的 「一中原則」(One China Priciple)。

中共的「一中原則」,是指:「世界上只有一個中國;中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府;台灣是中國領土不可分割的一部分。」 但美國的「一中」政策完全不同,內涵非常廣泛。

其中包含了美國對於和平解決兩岸問題的關切 ;也就是說,即使與中國發布的三份「聯合公報」中,始終沒有「承認」(recognize)北京對臺 灣主權的主張,而只是表示「認知」(acknowledge)而已。

而美國的「一中政策」,亦衹是用來處理和台灣以及中國(中華人民共和國)之間關係的政策。 大約從1980年代起,美國政府才開始用「一中政策」詞彙,來概括美方對於美中臺三方關係之政策,並刻意保持策略性模糊,讓行政部門得以視美國當下的國家利益,在解釋、操作以及執行上 保有彈性。

所以,美國「一中」政策的處理原則,較注重台灣地位穩定,防阻中共對台施加武力及各種形式的脅迫,以及主張海岟兩岸關係之穩定與對話,且以維護美國在印太區域安全及民主價值和核心 利益為主軸,像40年前美國國會通過的《台灣關係法》,就是美台關係的核心準則。

之後 1972、1978和1982年的三項《中美聯合公報》,及1982年美國總統雷根對臺灣表達的「六項保 證」,衹是個「附件」,便沒那麽重要了。

而在美國《臺灣關係法》施行40週年的今天,台灣已被認為是亞洲民主國家的典範,而北京則成 為了一個集權專制,且不斷向外擴張權力的大國。面對中國不斷挑戰美國「世界霸主」的地位, 美國現在對國家利益的看法和40年前也大大的不同,川普政府已視中共為「潛在敵人」,將「中共」CCP和「中國」作區別,現連民主黨也看不下去,復視中共為「踐踏人權」的惡魔,軍經科 技的「競爭對手」,雖不似共和黨那麽的「鷹派」作風,但亦非省油的燈!至少「美國優先」及 「重人權」,仍是中共專制政權的威脅!况且民主黨重國會立法及主流民意,不致向中共霸權低頭!

2020年版的民主黨黨綱就指出,民主黨相信中國挑戰不只侷限在軍事方面,故將阻止並回應北京 侵行徑,並重申堅持航行自由,及抵抗中國軍隊在南海的威嚇脅迫行徑。同時,民主黨對中國的作法將以美國國家與盟友利益為指引,並會以清楚、強硬及一致的方式,抵抗引發經濟、安全及 人權深度關切的中國政府行為。

當1996年台灣舉行第一次總統直選,正式成為了真正的民主政體。美國民主黨籍總統柯林頓還在 2000年的演講中强調:「美國絕對要搞清楚,台灣和北京的議題要以和平且尊重臺灣人民意願的方式解決」。雖然這段說法,在後來共和黨籍小布希時代,變成了「要尊重海峽兩岸人民意願」,但並沒有實質的改變,畢竟中國人民一切由共產黨中央說了算,根本沒有自由表達自己的看 法。

近年來中共「紅二代」頻掀起反習聲浪,專門培訓中共幹部的中央黨校前教授蔡霞,便因批評習近平「蠢到極點」、中共淪為「政治殭屍」!建議換掉總書記,被中共開除黨籍並取消退休待遇 。

蔡霞20日接受《BBC》專訪,就認為港版國安法不是真正的立法,而是政治強權意志的推行,要 打壓香港人民捍衛自己的權利,這個黨,因為這個黨已經背叛了黨章上給人民的承諾,所以「不是我站在黨的對立面,而是這個黨自己扒下了它的虛偽」。可說是一針見血! 美國是老牌民主國家,重視法制和民意,不是總統説了算,一切須依法行政,而共和、民主兩大黨國會議員挺台者衆,友台護台的立法,亦不勝枚舉,誰執政都得照法規來!

光是2005年就有5位分屬共和及民主黨籍的眾議員連署提案,要求美國政府放棄「一中政策」, 與台灣恢復外交關係。共和黨科羅拉多州眾議員唐克多(Tom Tancredo)當時也說:「現在是對 這個過時且不誠實的政策說『不』的時候了。」 現任的紐澤西州參議員梅南德茲(Robert Menendez),為民主黨對中國最強硬的一人,多年來他頻繁的譴責中國迫害法輪功、西藏人的人權問題,多次觸及中國最敏感的神經,他也是國會台 灣連線的共同主席。

而如佛羅里達州的共和黨眾議員、也是眾議院外交委員會亞太小組主席的約霍(Ted Yoho),還有民主黨的加州眾議員薛曼(Brad Sherman)、民主黨的俄亥俄州參議員布朗(Sherrod Brown),紐約州民主黨籍的委員會主席恩格爾(Eliot Engel)等,近幾年來更提案通過許多與台灣相關的決議案,且都能獲得跨黨派支持。 在參議院方面,最常出現的是共和黨籍科羅拉多州的賈德納(Cory Gardner)、佛羅里達州的魯比 歐(Marco Rubio)、德克薩斯州的克魯茲(Ted Cruz)、阿肯色州的柯頓(Tom Cotton),以及民主黨 籍新澤西州的梅南德茲(Bob Menendez)及麻塞諸賽州的馬基(Ed Markey)。除了柯頓,其餘五位 都是外交委員會的成員,其中梅南德茲是目前民主黨的資深委員。而提出的《台灣保證法 》(Taiwan Assurance Act),還有該委員會另一位民主黨成員、來自德拉瓦州的孔斯(Christopher Coons)。

顯然,過去幾年相關台灣的決議案及法案,兩大黨議員多拔刀相助,誠意可感。例如2016年《重 申台灣關係法暨六項保證為美台關係基礎》(Reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as Cornerstones of United States-Taiwan Relations)決議案、2017年《台灣安全法 》(Taiwan Security Act)、2018年《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)、《台灣國防評估委員會法 》(Taiwan Defense Assessment Commission Act)、《台灣國際參與法》(Taiwan International Participation Act)、《國防授權法》(National Defense Authorization Act)、及《亞洲再保證倡議 法》(Asia Reassurance Initiative Act)、簡稱《台北法》(TAIPEI Act)的《台灣盟邦國際保障與強 化倡議法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act)、2019年《台 灣保證法》(Taiwan Assurance Act)、及《重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾 》(Reaffirming the United States Commitment to Taiwan and to the Implementation of Taiwan Relations Act)決議案等,莫不順利通過執行,使台美實質關係遠超過40多年前的正式外交關係!

內容包括支持台灣國際參與、推動台美安全合作與經貿關係、強化台灣與全球各國正式外交關係 及夥伴關係。此顯示美國國會兩黨議員,對台灣的重視已具有高度共識。

又如眾議院外交委員會共和黨籍俄亥俄州的夏波(Steve Chabot)與佛羅里達州的游賀(Ted Yoho) 更是最支持台灣的眾議員,不久前還提出一項「挑戰一中原則」決議案,其中強調「美國承認台 灣政府合法代表2360萬人之民主政體的客觀事實」,台灣留美青年也募資在美國《華盛頓時報》 刊登全版廣告表達支持。 另紐約州民主黨籍的委員會主席恩格爾(Eliot Engel),不僅連署《台灣保證法》,還提出了《重新 確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾》(Reaffirming the United States Commitment to Taiwan and to the Implementation of Taiwan Relations Act)的決議案。熱忱感人。

《紐約時報》報導,近幾週來,川普政府採取措施,增進美國與民主台灣的關係,並且加強台灣 在國際社會上的地位。這些舉動旨在突顯亞洲一個蓬勃發展的民主體制,並對中國削弱台灣全球 外交地位的行動進行反制。

像美國衛生與公眾服務部部長阿札爾(Alex M. Azar II)在台北會見了台灣總統蔡英文,這是1979年 以來美國官員對台灣的最高級別訪問。兩天後,蔡英文在華盛頓的兩個政策研究團體主持的影片 談話中,強調了加強軍事關係和建立自由貿易協定的必要性。

蔡英文並指「在我的優先事項中,最重要的是在明確了解我們在該地區的共同利益的基礎上,樹 立建設性的安全關係」。 美台關係的心要素,就是1979年的《台灣關係法》(Taiwan Relations Act),它規定華盛頓有義務 向台灣提供「防禦性」武器。民主黨和共和黨政府都遵守了該法案。

《紐時》說,這些官員以及兩黨議員的目標是盡可能明確地表達美國對台灣的支持。他們希望向 中國發出軍事信號,並使得美台關係在不承認台灣主權的前提下,盡可能接近國與國之間的關係 。

《紐時》表示,諸此一切都屬於國家安全官員一場總體行動:讓美國走上一條與中國競爭、對抗的長遠道路。如此一來,未來任何美國總統,無論是民主黨人還是共和黨人,都難以偏離這條道 路。 是以,這次美民主黨破天荒表態捉挺台棄「一中」,有若暮鼓晨鐘,亦讓中共驚醒,侵台是末路 !

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