◎陳喬琪
每一屆監察委員的提名都是風風雨雨，這屆也沒有例外。按照總統府的說法，「總統提名監委以超越黨派為思考，涵蓋多元領域、兼容多元意見、化解社會對立為考量…」，這樣的說法實在令人困惑。監察院不是監督公務員的機關？怎麼是在化解社會對立的機關？難道公務員犯法也有政治上的顧慮？
依照憲法、憲法增修條文等相關規定，監察院的職權，是行使彈劾、糾舉及審計權，對政府機關的施政提出糾正案；同時為達成上述任務，監察委員可以收受人民陳情書，到中央或地方機關辦理巡迴監察、調查等。簡言之，監察院的工作就是監督公務員，至於犯罪的認定與處罰，是各層級法院的工作。
其實，監察院是中國五千年文化的遺毒。以前皇帝專權，也沒有法院，設立監察御史巡迴各地，老百姓受到各種欺壓，特別是遭受衙門的不公平處遇，可以攔路申冤。戒嚴時期的包青天連續劇，將台灣人的腦袋洗得很澈底，以為監察委員就是包青天。
包青天連續劇示意圖。（翻攝youtube）
台灣經過三十年的民主與法治教育，司法改革還在努力，但是日常生活中遇到不公平待遇的時候，有太多管道可以申訴而獲得解決。縱向管道是從最基本的方法，直接到里長或區長辦公室申訴，都沒有辦法的話，還可以寫信到總統府信箱；橫向管道是各種民意代表，從鄉民代表到立法委員，都在為民服務。最後，還有各種媒體的爆料專線。每一位國民在日常生活中，遇到各層級官員的刁難，公務員是否怠忽職守，有沒有貪瀆圖利，都有申訴的管道，從而監督公務員的操守。每一位國民都是監察委員，為什麼還需要監察院？
就像其建築是國家一級古蹟，監察院的職權也已經是歷史。蔡總統在第二任的總統就任演說中清楚提到，要在立法院成立修憲委員會，這是非常令人期待的宣示，監察院與考試院的廢除，應該也是其中的任務之一吧。
（精神科醫師）
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