◎張佳霖
民主是普世價值，有的人質疑這一點，尤其是為專制國家政府背書的人。但一個事實是，絕大多數的專制國家，都會宣稱自己是民主的，並且設置形式上的投票，以鞏固政權的合法性。這說明了什麼？民主是為世人廣為接受的價值。
投票是民主參與中最重要的指標之一，民主制度蔓延到全球的過程中，公民投票權範圍的逐漸擴大是最顯眼的：年齡下修，打破種族、性別、職業、宗教信仰等藩籬。
二次大戰前，幾乎所有國家的投票年齡都在二十一歲以上。捷克斯洛伐克率先於1946年改革，將投票年齡降低到十八歲，而到1968年時，已經有十七個國家做到了。在1970年代，大批國家，尤其在西歐，紛紛將投票年齡降低到十八歲。到了二十世紀末，十八歲投票權已經成為大部分國家制度上的共識。今年7月，我國的鄰國日本亦進行了第一次以十八歲為最低投票年齡的選舉。
日本下個月將舉行的參議院選舉，第一次將投票年齡下修到十八歲以上。（REUTERS）
然而仍有少數國家將投票年齡維持在二十歲及以上。十八歲的年齡可以被應徵入伍，為國家上戰場，為國家貢獻他們的稅金，為什麼就不能擁有參與決定國家事務的權利呢？
Aceproject.net整理了今天世界各國憲法所規定的投票年齡列表，其中包含了許多專制國家，它們的憲法雖訂定了投票年齡等公民權利，但不是沒有落實選舉，就是選舉只是作假的形式。因此我又比照了《經濟學人》雜誌整理的2015年「世界民主指數」，按民主狀況將世界各國評分，分為四個等級：完全民主、部分民主、混合政體、專制政體。為了讓「世界投票年齡列表」更有意義，我去除了其中由「世界民主指數」列出的的專制政體，而製作出以下的資料：
根據aceproject.org和eiu.com的統計，全球僅有十個非專制國家的投票年齡限制在二十歲以上，而台灣是其中之一。（製表：作者）
從中我們可以清楚看到今天世界各民主國家的投票年齡分布，以十八歲做為投票下限的國家佔了87.1%，投票下限二十歲以下的超過了90%。投票年齡下限還是二十歲的台灣則明顯與世界浪潮格格不入。有些人可能會說，二十歲以下的年輕人還不夠成熟，無法做出正確的政治選擇，我今天不想反駁這些說法。我只想說，台灣的民主發展受世界矚目，相比世界上90%落實十八歲投票年齡的國家，台灣的年輕人真的不如別人嗎？為什麼我們一定要停留在二十歲呢？
台灣，期待你的改變！
參考資料：
2. eiu.com世界民主指數。
3. 維基百科Voting age。
（青年佔領政治成員、東海大學政治系學生）
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