◎張喻閔
下週一，立法院衛環委員會專報「新政府如何因應華航罷工的勞資爭議」，顯示外界關注程度。此次罷工的成功，源自網路媒體運作發酵，工會於議題掌控上，掌握簡單易懂的訴求優勢，並迎合社群媒體主流觀點，可謂全面成功。但是，這場罷工背後，能為社會與新政府，帶來什麼思考？
華航空服員罷工爭取勞方權益受到全國關注，但在訴求之外，此次行動是否還能為政府以及未來的勞資爭議帶來什麼新的契機，值得深思。（記者王藝菘攝）
一、新政府面臨困境
此次兩千多位空服員投票罷工，已佔華航單一企業三千多名空服員之多數，罷工有效。但是，未來其他外部工會如法炮製罷工時，該外部工會需要多少單一企業員工人數，以及多少會員組成比率，始具有發動罷工代表性？未來勞資爭議，將進入抗爭新局面。特別是國營企業，在內有工會進逼，外有立法院壓力下，想必公司經營層與非外部工會會員勞工，將陷入只能面對罷工結果的相對弱勢困境。未來勞資爭議的失衡，新政府如何因應？
二、主管機關未盡全責
現行《勞資爭議處理法》，對於勞資爭議處理，首先向勞工局提出「勞資爭議調解」，最後由空服員工會方面宣稱「調解不成立」而告破局。當公司提出「強制仲裁」要求時，勞工局明確拒絕，此時雙方爭議只能自行解決。當發動抗爭的一方，只堅持原先訴求、毫不退讓時，毫無協商可能，無異讓雙方進入持續消耗與僵持的困境，勞工主管機關是否有怠於職責之處？
三、旅客權益成為祭旗
此次罷工，一改原先要在凱道示威並預告罷工時間的主張，突襲式進行罷工，造成旅客難以即時變更旅程預做因應。雖然法律沒限制罷工行使的時間與時效，但罷工應是最後手段，而非運動目的。
突襲式罷工的結果，波及數萬無辜旅人及公司形象，事態更演變成近萬名「非外部工會會員」華航員工，成為沉默的相對弱勢。抗爭的一方，雖取得強勢氣氛贏得面子，但實際解決紛爭的裡子，必須思考如何走向實體對談，才是促進典範發生的關鍵。
（政治大學博士候選人）
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