◎ 許惠峰
據報載，國民黨為因應民進黨版的不當黨產取得條例，提出「政黨財產監督管理條例」，觀其草案內容，顯然猶採取抗拒的態度，以似是而非之論調，企圖減少其應歸還之範圍，完全無視於國人對於轉型正義之期待，理由如下：
針對民進黨所提不當黨產條例，國民黨團已提「政黨財產監督管理條例草案」反制。（資料照，記者王藝菘攝）
一、除得舉證合法取得者外，應一律歸還。戒嚴時期所取得之不當黨產，不僅時代久遠，外人無從得知其取得過程，且在威權體制下，更常有以合法方式包裝不法行為之手段，強取民產或國產，國民黨之版本限於「違法、無償或不相當價額」取得之財產，始須返還，顯然刻意限縮其應返還之範圍，實則，應參考貪污治罪條例第六─一條財產來源不明罪之法理，由國民黨就其財產取得之正當性加以舉證說明，否則，即應視為不當黨產而返還之。
二、應設置獨立機關追償不當黨產。國民黨之版本將調查機關委由監察院，然國人早對監察院之組成及調查公信力具有高度質疑，委由此一機關調查不當黨產，無疑已預設調查將毫無具體結果，足見，國民黨之版本根本無返還黨產之意。是以，應設立跨黨派之獨立調查委員會，以特別法之方式，排除一般法律原則之適用，才能獲得追償之實效。
三、返還價格不應以移轉時取得之價額加計物價指數計之。國民黨取得之不當黨產，年代久遠，倘依當時取得之價格加計物價指數計算其應返還之額，顯然有失公平，實則應依現行之價格償還，否則國民黨將因而獲得其間龐大之價差，顯然不符合轉型正義之要求。
追償不當黨產，乃轉型正義重要之一環，不僅須查明事實真相，更須獲得正義之實踐，亦即賠償被害人之損失及歸還應屬於國人之國產，而對於在戒嚴時期以幾近強盜之手法取得之財產，時至今日，不應採取正常之法律手段，在戒嚴時期以不正當手段取得之財產，不應要求受正當法律程序之保護，正如「入衡平法院需有潔淨之手」之法諺，對於己身不正當行為，自無法要求法院予以公平對待，因此，對於非常時期之不公義現象，必須採取非常方法，斷不能以一般法律原則自我設限，致使轉型正義未能克竟其功。
（作者為文化大學法律系教授，永社理事）
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