◎ 薛理桂
二○一六年總統大選已落幕，接下來將於五月二十日進行新舊總統交接。國內歷經幾次的總統大選與政權更迭，已累積不少可貴的經驗。昨日在台北賓館舉行的政權交接會商會議中，已初步達成協議，從九十七年至今所執行、重大或具有經驗傳承的機密檔案將完整整理，並進行交接給新總統及其團隊。此舉將為台灣的政權交接立下典範，不再重蹈覆轍，發生以往有所謂重要檔案遺失，或是被銷毀的疑慮再度發生。
除了國安檔案之外，上自總統府、下至行政院所屬機關的檔案，都應完整的移轉到新的總統及其行政團隊。為求法制化，總統職務交接條例仍有儘速通過的必要性。個人很贊同立法院蘇院長的看法，無論現有政權在交接事務準備如何周全，沒有法令的約束還是很難以說服人，以及日後的政權交接的相關事宜。
新舊政府昨天上午在台北賓館首度商討接政權交接事宜。（記者羅沛德攝）
目前有關政權移轉的法令，在檔案方面已有檔案法可以依循，在該法第十三條有關職務移交之規定：「公務員於職務移交或離職時，應將其職務上掌管之檔案連同辦理移交，並應保持完整，不得隱匿、銷毀或藉故遺失。」如依此條文，上自總統、下自行政院所屬機關都應比照辦理。但這條文僅規範檔案的部分，其餘的政權交接則未涵蓋在內，例如：美國總統卸任後，其任內依公務產生的電子郵件也需移交給國家檔案館。在電子郵件部分，是否屬於檔案的範疇，是否也需移交，在總統職務交接條例恐怕也需予以規範。
昨日的政權交接首度會議已有好的開始，希望為日後的政權交接立下良好的典範。如立法院也能同時通過總統職務交接條例，將是更加完善。所謂爭一時，也爭千秋，在台北賓館如能有好的政權交接辦法，加上在立法院如也能通過總統職務交接條例，所有與會人士與立法院的委員，都將是歷史的見證者，為台灣的政權交接立下良好的典範。
（作者為政治大學圖書資訊與檔案學研究所教授 ）
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