◎ 陳鴻瑜
台灣和日本簽定漁業合作協議已屆兩年，除了標誌著台日關係往正面發展外，亦成為當今解決南海島礁領土問題的標竿，美國及其他國家最近一再舉證讚揚台日漁業協議的模範性。據此可知，島礁爭端不是一再使用影武方式可以解決。1970年代初，台灣即對於釣魚台問題或者南海問題，主張「擱置爭議，共同開發」，然空谷足音，未能獲得這些島礁爭端國的迴響，彼此都想贏者全拿，以致於至今依然爭吵不休。
根據聯合國經濟及社會理事會於1968年之報告以及1969年聯合國亞洲與遠東經濟委員會 （ECAFE）之確認，釣魚台附近海域蘊藏豐富的石油和天然氣。惟因為釣魚台島爭議，而一直未有開發之計畫和行動。
南沙群島周遭地區已被越南、印尼、馬來西亞、汶萊和菲律賓開發，近來衝突氣氛濃厚，受空間距離和實力之限制，台灣想進入開發，已非易事。因此，台灣應該思考開發在台灣附近海域的油氣能源問題，而最有可能的地點即在釣魚台列嶼附近海域。
釣魚台二海浬處。（資料照，記者方賓照攝）
以釣魚台列嶼為中心之附近海域可分為南北兩部分，釣魚台列嶼以北海域，是台、中、日三方重疊海域，以南海域是台、日之重疊海域。因此，為了不使問題複雜化，可以選在釣魚台島以南、八重山群島以北的海域，也是台日漁業協議之合作範圍，來作為台日共同開發區。該一海域剛好是台日之間的海域中間線地帶，在沒有劃定海疆線前，做為雙方合作開發區是具有其優點。台日漁業協議之核心精神是將釣魚台島的主權擱置，台日雙方在該列嶼十二海里之外進行捕漁活動。
至於台、日油氣能源探勘合作方式，可以考慮以馬來西亞和泰國在1979年簽署在泰國灣進行共同開發協議做為範本。該一合作案是以主權權利平等、利潤共享的原則為基礎，至今運作堪稱為一個成功的合作模式。
近年台灣經濟停滯不前，又面臨難以加入FTA集團之困境，除了提升本身經濟能力外，應另闢途徑，擬定開發岸外油氣能源作為經濟發展策略之目標。
台日既然能夠在環釣魚台列嶼周圍海域進行漁業合作，那麼，在該一漁業合作區內進行能源共同開發又有何不可？若能開發有成，則未嘗不是台灣之福。試想印尼、馬來西亞、汶萊已是天然氣的重要出口國，連越南都是石油出口國，菲律賓天然氣能夠自足，證明敢於努力開發油氣能源者，都能有所收穫。反觀台灣執政者在這一方面過於保守，在東亞經濟塊狀化衝擊下再不力圖另闢經濟戰略途徑，將面臨更艱困的局面。為了促進東亞地區的和平以及突破目前的經濟低迷，亟需向周邊國家學習，努力開發岸外能源，則在釣魚台附近海域創造一個合作開發的模式，應是可以考慮的重要戰略目標。
（作者為淡江大學亞洲研究所教授）
編輯精選
自由評論網粉絲團