政府就像蘋果，如果看到紅紅的果皮居然冒出蟲子，可以肯定這顆蘋果一定是從果核開始整個都腐爛了。同樣的，政府的治理如果在單一事務出現弊端，而經確認是結構性的問題，那麼就很有可能在各個領域都會違背人民的期待。昨天，在立法院難得引起朝野立委一致抨擊的海基會存廢與調整爭議，就是執政者腐敗的再一章。
立法院預算中心新近完成了一份報告，其中有幾個重點，既客觀又理性。一，海基會明年度預算為三億零八百多萬元，人事預算不減反增，達一億五三九五萬元，較去年的一億三三二五萬元與今年的一億五二六一萬元，增幅分別為十五．五四％與○．八八％。二，海基會明年度員工人數一一三人，平均每人每年人事費達一三六．二萬元；反觀監督海基會業務的陸委會，明年的每人每年人事費卻是一三一．五萬元。三，陸委會明年度要補助海基會一．九六億元，占海基會收入的六七．六九％，海基會的人事費與這個數字相較，幾占八成。
所有的納稅人看到這些統計，不得不自問：在兩岸談判已由陸委會及政府相關部會取代，海基會高官只剩下出面簽字功能的情況下，我們同不同意這個政府拿大家的辛苦錢，去養一百多名平均月薪十一萬多元的財團法人成員，而竟連節約縮編等組織改革都不准置喙？
海基會成立於一九九○年的背景，有其白手套的意義，廿四年後的今天，時空發生很大的變異，其接受政府委託的任務，隨之有了相當的變動。從業務內容來看，過去海基會主要職掌有二，包括兩岸協商談判，如辜汪會談，以及事務階層的文書驗證作業；現在，陸委會與各部會已經直接與中國各單位對口對話，工作大量旁移，僅餘文書驗證事項。故由各種績效評量，萬無工作大量減少、人事成本卻要暴增的道理。
林中森董事長在國會辯稱，他的月薪廿四．六萬元，扣除房屋租金、水電費、電話費，不會比政府特任首長十九萬元多。對於海基會一級主管薪資十二至十七萬元，已是勞動部調查民間中階主管的一．八倍到二倍，林中森則回嘴要與民間企業的經理比。這等層次的發言水準，讓人憶起辜振甫以降所有前董事長都是不支薪的榮譽職，而辜老在中國被譽為「羽扇綸巾」，林中森在對手心中的評價又是如何呢？
這時，該究問的是，誰請這樣的角色來擔任如此象徵意義極大的職務？擁有實質人事權者真正的目的為何？追本溯源，當然是馬總統兼國民黨主席，他在用人上顯然出了以私害公的大問題。這個公，不僅僅是請一百多名經理來辦理證件核發、法律諮詢，無端讓人民荷包失血的笑話，更牽涉到過高人事費勢必排擠政府法定業務推展，完全違背了海基會設立的宗旨。如果，海基會甚且發生不依法行政，破壞行政中立之情事，那麼立法委員昨日責難海基會是盲腸，恐怕不如說是腫瘤，更切合事實。因為其存在，對台灣的民主已具有破壞性。
有關海基會淪為國民黨特種黨部的疑慮，早在前任江董事長於二○一二年大選時的言行已備受訾議。於今的林董事長，國會不妨查看其行事曆，了解他自上任以來密集前往中國的旅程，都在處理哪些公務？其為國民黨前秘書長的出身，是否延續到海基會從事台商動員？這次台商組織「台企聯」公然宣稱要金錢與人員返鄉支持國民黨，凸顯了海基會更須攤在全體公民面前，接受檢驗。
林董事長所謂「海基會目前仍是無可取代」，當然所言差矣。因為，在民間，幹練的企業管理人都算得出來，只要不腐化，海基會絕對是務必改組的首選，海基會繼續膨脹下去，就是政府廉能的反面示範。這污點，靠口水是洗刷不掉的。
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