◎ 林偉志
服貿協議開放批發、零售等與物流有關的服務業，在沒有配套設限下，竟允許一○○％中資企業來台經營糧食買賣（4531穀類及豆類批發業-A102060糧商業）。糧食安全等於國家安全，政府面對中國卻完全沒有國安考量，實在令人憂心！
糧食管理法所稱糧食，係指稻米、小麥、麵粉等，糧食批發業係指從事糧食批發、經紀及代理。政府於二○一○年與中國簽訂ＥＣＦＡ後，其實中國農糧集團已有能力影響台灣糧食市場，尤其台灣糧食自給率偏低，僅卅％左右，小麥（麵粉）、玉米、黃豆（大豆）等，除玉米部分（九萬噸）自產外，其餘幾乎完全仰賴進口，年約八百萬噸，若無配套措施，及積極提高糧食自給率，面對糧食自給率高達九十五％以上的中國，日後國內小麥、玉米（中國世界產量分居一、二位）進口恐怕遭中國控制，糧食價格遭掌握，台灣糧食安全體系恐將崩潰。
中國與香港、台灣分別簽訂ＣＥＰＡ及ＥＣＦＡ，而ＥＣＦＡ後續之兩岸服務貿易協議，卻是雙向開放的協議，中國雖開放香港與台灣服務業到中國投資糧食，但對於同一台灣或香港服務提供者在中國累計開設店鋪超過卅家，如經營商品包括糧食、棉花等重要商品，且上述商品屬於不同品牌，來自不同供應商時，台灣或香港服務提供者的出資比率不得超過六十五％；然而台灣卻未對中國企業來台經營糧食出資比率加以設限。
此外，昔日稻米並未被列入ＥＣＦＡ項目，所以台灣米在中國是管制品，直到二○一一年中國開放台灣米進口，由於中國曾以契作方式向台南漁民收購虱目魚，出手堪稱大方，導致目前農會、糧商也希望和中國以契作方式進軍中國市場；契作方式運行成功，顯示了中國「以經逼政」及「惠台政策」的廣泛性和細膩性。
但問題在中國不缺糧，台灣也沒有太多米可以出口，中國所謂「讓利」背後，被忽略的事實是，中國農產品已經在國際市場大量取代台灣農產品，尤其在美國、日本特別明顯（中國農產品市占率分別是台灣的十四．九倍及八．八倍）。
農委會強力主導稻米輸中，又對中資來台經營糧食業務不設防，可曾考慮糧食安全關係國家安全與社會安定？能不更謹慎長線評估嗎？（作者為農糧產業研究人員）
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