◎ 陳春山

學運團體於四月十日退出立法院，除了學運團體的人民議會方向外，熱愛這片土地的學界產業界，亦應共同參與檢討台灣過去國家發展模式，以集體智慧找尋新方向。

「品質國家」的富國發展模型：大前研一曾研究人均所得前十名的國家，這些國家（首推瑞士）都是「品質國家」而具有以下的特徵：

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一、真正民主、直接民主、人民素質高。

二、小國：人口為300萬-2000萬

三、人事費用高昂，但人才產業高附加價值、生產力高，人才領導與溝通能力強。

四、具全球化強勢企業、人才及品牌，同時從世界挖掘人才、資金，並持續進行全球競爭。

瑞士成功的七個秘密

德國政治經濟學家Gerd Habermann，認為瑞士此富有的人口小國經濟如此成功，關鍵不在卓越的經濟政策，而在其穩實的政治社會結構、深化民主，其總結瑞士成功的七大秘密為：

一、小國（Small Size）：瑞士從不靠國內經濟規模，反之；瑞士成功是因為小，而較旁邊人口多10倍的德國、六倍的法國、義大利更為成功。小國有諸多優勢：政府彈性活力、法律遵循更高、較易矯正濫權。

二、真正民主（Genuine Democracy）：因國家面積較小及人口較少，使瑞士公民享有更高的直接民主，瑞士人從不期待擁有絕對權力的英明領導人。在瑞士，民主絕非空調字眼，瑞士公民永遠對政治、商業上的巨人銅像有懷疑眼光，他們要參與影響他們生活的決策。瑞士公民宣稱—他們自己才是國家。

瑞士中央及地方合作，彼此協調，而降低對中央政府、職業政黨及公務員的需求。

三、地方分權（Decentralization）：瑞士除1798~1803年間，從無中央集權運作，藉由各部門彼此競爭，以對其公民提供最好的服務。就財政稅收分配，中央僅取得少許部分收入，以執行職的事務。在瑞士，多元分散管理被視為機會，而一致化並非最受歡迎。

四、輔助原則（Subsidiarity Principle）：瑞士就中央與地方而言，中央是輔助性，就公部門與私部門而言，公部門是輔助性，瑞士是以民為主。瑞士同時也是最國際化、最具都市性，瑞士民眾主動與世界接軌、互動，各種產業，包括商業、財金、文化、法律及運動，與全球完全接軌，但這不是單一政治意旨，而是公民的選擇與偏好。

瑞士是藉由競爭來發現最佳實務（Competition as a discovery procedure），由草根力量提供知識為優質決策。此短小結構的決策模式，使瑞士得極為彈性地面對危機，此非大型國家能完成。分權及非集中化，是瑞士高效能的成功關鍵。

五、非專業政治（Non-Professional Politicians）：在瑞士，政黨、公務體系及利益團體權力爭取實踐集體的公民意願，而非公民追求政黨、公務體系或利益團體之影響。無論技術官僚或代議士，永遠追求每個計畫的相關利益關係人高度共識。

六、資金及腦力的天堂（Safe Haven for Capital and Brain Power）：瑞士發展動力來自於資金及高級人力的不斷流入，近二世紀以來，自由思想家、社會政治運動人士進入瑞士，找到他們自由發展的空間。

瑞士的自由中立確保智慧及財務資本的源源不斷湧入。

七、中產階級文化（Middle-Class Mentality）：瑞士人民永遠自覺是中產階級；在國家及社會文化上，中庸、主流、深思熟慮、務實的民眾價值觀，於此價值觀下，彼此尊重，保有做為公民、客戶、病患、存款人的私有空間、不受侵犯。

瑞士及台灣國家發展架構比較

瑞士深化民主、直接民主，我（瑞士人）就是國家；瑞士人具全球化能力，瑞士是研究人員及留學生等人才聚集地；台灣生活環境不夠國際化，全球高階人才、研究人員及留學生少有以台灣對第一選擇。瑞士輸出高價品牌產品，而台灣輸出代工電子產品為主；台灣企業少有為全球化佈局，而瑞士企業營運、行銷多為全球化模式進行；瑞士全球化人才輩出，台灣人才少有輸出成為全球企業CEO、高階主管。台灣與瑞士國情不同，但小國絕非關鍵，如何採行深化民主、全球化「品質國家」可行發展原則才是重點。

台灣邁向瑞士型民主深化「品質國家」

ECFA及服貿協定不能解決台灣產業升級緩慢、競爭力不足、低薪問題。自己國家自己救。台灣要深化民主、內部國際化以邁向「品質國家」，提昇人才素質、鼓勵創新創業、建立全球品牌及全球人才產業才是最大關鍵。（作者為公司治理協會副理事長、台北科大智慧財產權研究所暨全球品牌研究室專任教授）

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