晴時多雲

台灣沒有看好戲的空間

美國在台協會理事主席薄瑞光這個時候來到台灣,當然有任務在身。明著是副總統拜登亞洲行的事後簡報,事實上,這功能,美方與駐美代表處金大使在華府即可充分為之;薄瑞光跑一趟台北,尤其在馬政府處理中國片面劃設防空區的一系列作為之後,與馬總統當面交換意見、確認立場,才是主要重點。

在薄瑞光到來之前,韓國朴槿惠政府已經正式宣布將該國的防空識別區擴大到離於島、濟州道南方的馬羅島與全羅南道新安郡紅島海域,範圍與中國逕行的東海防空識別區、日本防空識別區部分重疊,美國國務院立即表示了支持的態度。突兀的是,台灣的外交部與國防部卻在第一時間對此表示「關切」。

馬政府的關切,或出於韓國未諮詢意見,或基本上採取保留看法。但韓國這次的「擴大」之舉,在程序與做法上是符合國際法與國際慣例的,恰與中國無預警的不可預測性形成對比,美國因此特別表示「感謝」,日本亦胸有成竹。這包括:青瓦台國家安全政策調整會議從方案研擬到做出應變建議,一路對外資訊透明化;朴大統領等待與到訪的拜登商討後才確立決策;事前並與日本、中國等相關國諮商;八日公開宣布,執行時間為一週後,即十五日(東海識別區為十一月二十三日宣布當天上午十點執行)。執行方式更未威脅對不服從者採取斷然措施,以尊重空域使用自由。

因此,相信不少國人必然不解:東海防空識別區覆蓋了台灣主張的釣魚台與部分防空識別區,韓國防空識別區則距離台灣遙遠,馬政府對中、韓的「關切」比例何以顛倒錯置?就國際規範、自身利益,台灣究竟站在哪裡?莫非為了顧慮北京的需要,不惜站在國際與自己的對立面?天底下大概沒有這種作踐外交的表現。馬政府的左支右絀,與總統、國安會的大腦癱瘓直接相關。薄瑞光此時要專程跑一趟來親看馬英九,當然意義多重。

習近平透過東海劃區與遼寧艦南行,為國安委員會進行再詮釋,是兼含對外、對內目的的雙手牌;只是,這副牌打到現在,已經逐漸顯露疲態,肇因恐怕出在他對日韓、尤其美國都嚴重誤判。

首先,針對韓國擴區,日本防衛相小野寺五典已經表示:「這和中國的做法不同,將不構成日、韓兩國的問題。」證實拜登重建日韓關係、至少暫時舒緩矛盾的此行目標,獲致了初步成果。中國如果以為可以利用美、日、韓之間的間隙,擠壓出在東方要以中國馬首是瞻的地位,目前的障礙仍大,且反促成美日安保體系的鞏固。

第二,經濟狀況一直是美國尚能獨霸全球多少時日的重要指標,當前的美國,國債已經高達十六兆美元;其中,中共擁有一.三兆美元,是最大的債權國。稍早的伊朗核子問題,僅達成效期六個月的初步協議;敘利亞的化武問題,原本宣稱出兵的美國最後按兵不動,這些若是中國決定這個時機施壓美國的背景,則是更大的錯誤。事實上,拜登的中東和談路線,以及國防部長哈格爾的堅持任命,就已經預示了歐巴馬第二任脫離中東的既定政策。脫離後要上哪去?這是重新回防亞洲的早就啟動,拜登在韓國說:不要懷疑美國亞洲再平衡的決心,真不是嘴巴講講。

習近平的中國夢,竟是帶給鄰邦噩夢的拳頭崛起,這失策,要花多少唇舌修復國家形象?下一步如何不失顏面又須避免「騎虎難下」?這要交由中國領導與知識階層中的理性菁英去傷腦筋。在台灣,出了個形同共產黨尾巴的國民黨、習近平跟班的馬英九,於是難兄難弟跟著一起錯,失去了在關鍵當頭向國際社會展現台灣堅守和平價值與戰略地位的存在,則是台灣整體社會刻正遭逢的大麻煩。就此而言,大家還真沒有看好戲的條件與空間。

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