◎ 陳建印
主計總處上月29日公布台灣2013年全年經濟預測下修至1.74%，與年初預測的3.67%相去甚遠。然而在歷經第三季經濟成長率下修，以及2012年經濟成長預測「連九降」的洗禮，台灣民眾已對政府部門頻繁下修經濟數據的現象習以為常。此種公部門公布之數據無法獲得民眾信任的情況若持續惡化，對國家政策推動絕對有極大殺傷力，執政團隊應嚴肅看待此問題。
除此之外，執政者也須避免落入「數字治國」的思維。因為預測數據雖有其參考性，但分析結果有時並無法反映實際的情況，且易受到計算方式的影響。舉例來說，失業率是由「失業人數／勞動人口」計算而來，但是當尋職者放棄尋職後，將不會被計入失業人口。換言之，失業率下降亦可能是因景氣持續不佳，導致許多人放棄找工作而產生的結果。
另外，主計處自2005年開始，採取IMF「權責制」的方式計算GDP，簡言之，過去企業海外獲利若沒有匯入台灣則不計入GDP，現在則是無論是否匯回台灣，只要財報認列就計入GDP，準此，台灣的經濟規模也應聲增加。再加上今年(2013)七月，美國宣布將研發費用納入GDP，立即使該國經濟規模暴增3%，再再顯示統計數據的易操作性。
鑒於統計數據易受外在因素影響，建議政府部門不要耗費太多資源回應或澄清研究機構出具之報告。過去，由於亞洲各國政局尚未穩定，因此台灣在出口貿易上，幾乎沒有競爭者，加上相對歐、美、日等國家，擁有較便宜的勞動力，所以靠著出口勞力密集商品獲取大量利益，如今優勢不再，卻仍舊鼓吹貿易開放可促進經濟成長，有其風險。因為全球化經濟的潮流下，產業的決勝點來自產業競爭力，而產業之核心競爭力又需具備(1)市場性(有市場需求)；(2)獨特性(別人沒有)；(3)不易模仿或取得(稀少性)三種特性，任何產業若無此三種特性，很難僅靠自由貿易而得利。
舉例來說，ECFA簽訂使台灣多項工具機獲得免關稅優惠，但由於條約中註明2014年後，若內含的電腦數值控制器並非兩岸產製，該項商品就要恢復課徵9.7%的關稅，在台灣無能力製造高階控制器的情況下，工具機產業部分商品將面臨明年(2014)被課稅的窘境，可見核心競爭力才是經濟可持續成長的關鍵。
值得欣慰的是，行政團隊根據德國經驗，推出「中堅企業躍升計畫」，試圖扶植潛力企業成為立足全球市場的隱形冠軍，即是為產業培育核心競爭力的作為，但也要確保獲選企業能有效運用政府提供的資源，畢竟該論述提出者西蒙教授亦說，隱形冠軍大多靠自身努力，政府可施力點不多，因此台灣目前的作法可視為創舉，效果尚待檢驗。
其次，日前江院長鼓勵企業為員工加薪，雖然成效端視企業主而定，但此宣示，表明政府開始將部分注意力聚焦在社會大眾真正關心的議題上，是個令人期待的轉變。因為，台灣唯有在產業具有核心競爭力，且企業願與民眾共享營利成長果實的情況下，才能創造成長動能，擺脫經濟下修成為常態的窘境。（作者為經濟學博士，新北市民）
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