晴時多雲

中華民國漸凍人

◎ 黃子哲

甘比亞主動宣布與台灣斷交,我外交部先是錯愕,然後試圖努力挽回,但最後還是接受了這個事實,正式切斷與甘國十八年的邦誼,兩國的關係終究是回不去了。

甘比亞與我斷交的事件至少給台灣三個啟示:

一、外交休兵並非是萬靈丹:馬英九總統上台後奉行活路外交,堅持兩岸不走過去互挖牆腳的路線,上任五年多來與對岸亦相安無事。但大陸是崛起的國際強權國家,更是第二大經濟體,與其交往符合許多國家的戰略利益,我邦交國易被「磁吸」易幟。

二、兩岸均不建交的新模式:理論上世界各國與兩岸的外交關係之可能性包括:僅與大陸建交、僅與台灣建交、與大陸及台灣均建交、與大陸及台灣均無外交關係。長久以來,兩岸外交戰一直處在前兩者不是你死就是我活的零和遊戲,而雙邊都建交的雙重承認尚難實現,現在甘比亞卻創造了暫時退出兩岸外交戰場的真空模式。

三、外交死於安樂:外交部一再強調,甘國在斷交前都還一直與我維持良好關係,雙邊高層互訪更是絡繹不絕,斷交完全沒有跡象,更無情資的掌握。然而事實證明,這些穩定或密切的表面關係,更容易使我們鬆懈心防,讓外交在不經意時不堪一擊。

事實上,馬政府執政之初,兩岸關係雖預期能趨於穩定,但當時就有中國學者提醒,即使如此,台灣也要有邦交國漸減的準備。如今一語成讖,但我們卻毫無準備。

(作者為國會助理)

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