晴時多雲

縮減配額從嚴審核中國來台人數--防堵偷渡犯來台政府應設高額獎金鼓勵檢舉

  台灣首度出現由中國偷渡犯主導的犯罪案件。警方日前破獲一件台北縣蘆洲市商人遭綁架案,發現涉及該案的七名嫌犯中有五名是中國偷渡犯,而且主嫌為中國偷渡犯,另一名女性共犯則是以依親方式申請來台。雖然近年來中國偷渡犯在台犯罪案件屢見不鮮,但是由中國偷渡犯主導,並且將一些中國偷渡犯組織起來,形成組織化犯罪的形態,則是台灣首見。此一案件的發生,是台灣社會治安的一大警訊,不僅令人憂心過去在香港所出現的大圈仔犯罪形態是否亦將在台灣重演,而中國偷渡犯對台灣經濟、政治、國防的威脅,更是值得探討的課題。

  來自中國的大圈仔在香港犯案,曾對香港治安造成重大危機。這些大圈仔是來自中國窮鄉僻壤的幫派份子,來到香港這個繁榮富裕的資本主義社會,存著大撈一票的心態,以極其凶殘的犯罪手法,犯下搶劫、綁票、殺人的勾當,可說是毫不眨眼、絕不手軟,讓香港社會人心惶惶,百姓難以安居樂業。事實上,中國非法移民對各被侵入國家的治安均造成嚴重的危害。以福建省的偷渡犯而言,在美國為害最深的是來自長樂縣的偷渡犯,對日本則是福清縣,台灣則為平潭縣,所以便產生了一句順口溜:「美國怕長樂,日本怕福清,台灣怕平潭,全世界都怕福建」,顯見中國偷渡犯已經變成全世界的公害。

  台灣瀕臨中國東南沿海,與福建省僅隔著一道台灣海峽,地理位置接近,加之經濟發達、語言相通、外型近似,自然成為中國偷渡犯侵入的首要目標。據警政署統計,自七十六年到今年十一月止,近十八年來,警方查獲中國偷渡犯人數達四萬五千一百四十九人。其中,偷渡最猖獗時期是七十九、八十一、八十二年,都查獲五千多名中國偷渡犯。近年來查獲偷渡犯人數雖然降到二千人左右,並非意味中國偷渡犯減少,而是近年來我國的兩岸政策日趨開放,形成中國人士來台的種種管道與漏洞,導致大量中國人士開始以假結婚方式來台依親,或是持偽造假證件經過小三通來台,更有假觀光真跳機者。有了這些便捷安全的管道,大多數想非法入境台灣的中國人士,當然不願乘坐老舊漁船,忍受風浪之苦,冒著生命危險偷渡來台了。換言之,查獲中國偷渡犯人數逐年減少,但整體中國來台人數卻急遽增加,對台灣的負面衝擊其實有增無減。

  中國偷渡犯對台灣的破壞性是多重的。首先,在經濟上,偷渡犯提供廉價勞力,使得一些主要依賴勞力的工廠、餐飲、營造業等,有時基於小利而採用中國偷渡犯,剝奪了本國人的就業機會。台灣產業歷經第一波的傳統產業、第二波的電子產業外移中國,數百萬個就業機會因此消失,現在又有中國偷渡犯直接進入台灣,搶食本地勞工的飯碗,使本國勞工處於低薪以及失業危機。其次,中國一向不放棄武力犯台,部分中國偷渡犯可能具有特殊任務,或扮演共諜角色,或是成為共軍犯台內應的「第五縱隊」。實質上,國防部九十三年度國防報告書即指出,中國在台灣內部建置「第五縱隊」的可能性。國防部常務次長胡鎮埔即表示,中國人士偷渡時有所聞,「但未被查獲的偷渡犯在哪裡?」國防部認為島內有「第五縱隊」是合理的推斷,潛伏的小部隊與特工可能對我國特定目標進行攻擊。尤其,近年來查獲的中國偷渡犯,不乏具有解放軍與武警等特殊背景,這些人來台的動機與目的,令人強烈質疑。

  中國偷渡犯對台灣最直接的危害,在於社會治安方面。早期的中國偷渡犯以女性為主,來台之後大抵從事賣春工作,造成台灣色情更加猖獗,社會道德淪喪,以及性傳染病氾濫。現在中國男性偷渡犯來台日益增加,部分人以打工謀生,卻也有部分人禁不起物質的誘惑,引起貪婪之心,致而犯下偷盜搶劫的罪行。令人憂心的是,這些中國偷渡犯在台灣並無指紋檔案與身分資料,因此一旦犯案,都是警方辦案的嚴苛考驗。尤甚者,過去中國偷渡犯來台犯罪,一般是受到台灣黑道的僱用,屬於「跑單幫」式的犯罪行為,用於「以黑制黑」,危害程度有限。但是,蘆洲商人綁架案,卻出現中國偷渡犯主導的組織型犯罪模式,不僅危害的範圍擴及一般民眾,作案手法更加精緻、凶殘、冷血,此舉如果形成風潮,台灣社會安全的防線恐將崩盤。

  中國偷渡犯對台灣危害日甚,政府對中國的開放政策難辭其咎,欠缺有效防杜辦法與作為,亦造成偷渡案件積重難返。政府實宜徹底檢討強化相關管制措施,從嚴審理中國來台人口,才能做好為國家安全、社會治安的把關工作。民眾也不能誤以為事不關己,甚至貪小便宜僱用中國偷渡犯,讓中國偷渡犯有了經濟誘因而前仆後繼、爭相湧入台灣,造成全民必須承擔更大的代價。換言之,杜絕中國偷渡犯入境,政府與民間必須共同努力,缺一不可;政府在政策與執行上必須改進,例如以高額獎金,鼓勵檢舉,或有嚇阻作用。而民眾則應具有高度警覺,不僱用非法外勞,隨時舉發不法。如此一來,始可有效阻絕中國偷渡犯來台,防止台灣的經濟、國家安全、治安受到外來的破壞。

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