◎ 李武忠

儘管行政院農業委員會提出以「新價值鏈農業」取代「生產型農業」主張，業界擔心又是另一個口號，不是沒有原因。

政府要發展精緻農業、生技產業、休閒農業等，不是光靠嘴巴講講，它必須要有非常明確的目標，讓農民有所依循；有了目標後，還要有完整的執行方案，包括法規、資金、技術、資訊、市場等；這些都需要迅速明確入法，以及時間、人員、經費的充分配合。對此，政府還有很大的改善空間。

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台灣農業在少部份項目確實有優勢，如︰蝴蝶蘭、石斑魚、毛豆、香蕉、茶葉、烏魚子等，但數量有限，使得去年農產品出口值只有五○．六億美元。問題出在︰一、我們對目標市場的了解不夠，包括該地區的法規、檢驗檢疫措施、消費者偏好、對價格的接受度、消費群在哪裡等。二、政府缺乏整體行銷機制。例如列為ＥＣＦＡ早收清單的虱目魚，因為中國對虱目魚完全陌生，不了解其食用方式；且消費習慣不同，台灣消費者偏好虱目魚肚，上海人喜歡全魚；加以虱目魚多刺、含有泥土味，當地消費者難以接受，使得去年一整年銷到中國的數量只有九百零六公噸、三百一十九萬美元，成績遠低於石斑魚。三、媒體經常報導一些經營傑出的案例，官方也經常辦理各類傑出農民選拔，但畢竟是少數，無法全面提升台灣農產品生產技術與品質。四、台灣農業生產管理技術、優良品種大量外流，已嚴重影響台灣農業的競爭優勢。畢竟新技術、新品種等研發，需要龐大的經費以及相當長的時間，絕對不是如官員所說，台灣農業不會因為技術輸出而垮掉，保守不動才更危險的駝鳥心態。五、過度傾向中國市場。中國基於政治等目的，在許多方面給予台灣優惠，包括：零關稅、綠色通道、政策性採購等，讓兩岸農產品貿易額非常亮眼，二○一二年兩岸農產品貿易逆差降為○．三八億美元。目前中國已成為台灣第二大農產品外銷市場，但相對的，台灣全球農產品貿易逆差卻擴大達九十五．五億美元。

這些問題不先解決，別奢談台灣農業的未來！

（作者為大學兼任教授）

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