晴時多雲

歐巴馬連任–美國新挑戰的開始

經過被喻為有史以來最激烈的選戰競爭之後,美國總統大選開票結果揭曉,歐巴馬總統成功獲得連任,成為二次戰後第二個獲得連任的民主黨籍總統。儘管連任是美國大選的常態,但由於選前比數空前接近的民調顯示兩黨互有消長,因此昨天最後的開票過程亦是高潮迭起,CNN與法新社的預測完全相反,歐巴馬選前之夜淚求選民再給他四年,是真的壓力空前。箇中關係到不只是個人的成敗而已,而是歐巴馬四年來所致力推動的福利社會政策路線,會不會就此提早夭折,招致「真實改變」。

在美國的選舉人團制下,歐巴馬所訴諸的「我們已經取得了進步,不能就此止步」,受到共和黨羅尼「解決美國的問題需要一個新的方向」猛烈抨擊;最後,多數美國人還是選擇讓歐巴馬繼續推動他的自由派理想,這對美國今後能否走出經濟低迷、維持堅實的世界級國力是利是弊,只有美國人自己才能判斷。對於在亞洲觀選的台灣來說,則有非常多的角度需要盤算。在國際關係方面,歐巴馬續任未必就如中國外交部秦剛事前戲稱的「我們當然希望支持中國的人當選」這般如意,但基本上確實是「維持現狀」的格局,下一步更值得觀察的將是日本的大選。

在國家治理上,透過這次美國大選,台灣公民可以充分看到一個成熟國家的民主示範。選舉過程的鮮明政策攻防,緊扣著兩大政黨在向左走與向右走的不同辯論。歐巴馬嚴詞批判前任共和黨政府大力為富人減稅,代價超過了全民所能承擔;他反對政府帶頭鼓勵企業把就業機會與企業獲利轉移到海外,更指責共和黨對銀行與保險公司管理的鬆散,一連串的錯誤導致美國人收入降低,赤字迭創新高。但是歐巴馬同樣留下了弱點讓對手大加撻伐,那就是聯邦醫療保險(Medicare),針對老年人的醫療專案,在未來將造成醫療保險支出的快速增長,並可能在二○二四年無力全額支付保險金,顯然是財政上的嚴重隱憂。而歐巴馬提出的改革方案是透過減少對醫生和醫院的直接支付來撙節開銷,而非檢討調整福利措施,這又引起另一波的反彈,甚至成了另一形式的階級戰爭。歐巴馬贏得大選,但總統的普選票打成平手,眾議院仍由共和黨掌握多數,顯示美國民意的分裂局面已成。

此外,能否有效挽救美國經濟,是歐巴馬第二任的最嚴酷挑戰,過去四年美國政府的赤字連續超過一兆美元不墜,總計債務則越過了十六兆美元的關卡,繼標準普爾(Standard & Poor’s Ratings Services)之後,穆迪(Moody’s Investors Service)也已經警告,如果局面無法獲得改善,他們也將調降對美國國債的評級,若果真如此,這對全球投資者的信心當然是一大打擊,不利美國的經濟。然而問題顯然是棘手的,葛林斯潘,這位前美國聯準會(Fed)主席就認為,改革不可能不痛苦,因此必須增稅與削減支出,然而此舉將不利經濟發展,尤其兩大黨直至現在對於如何解決債務危機並沒有共識,這都讓歐巴馬勢必大傷腦筋。未來的發展,必然牽動全球,台灣也無法置身事外。

值得注意的是,這次美國選民寄望歐巴馬厲行經改,很重要的概念是:歐巴馬公開表示他拒絕把製造業的未來拱手讓給其他國家,主要當然是針對中國而言,他要把美國經營為新一代的製造中心和創新中心,這個口號對飽受失業之苦的美國人有很大的號召力。他甚至鼓吹修改稅法,不再獎勵在海外輸送工作機會的企業,應該獎勵在國內創造工作機會的企業。歐巴馬未來如果能說服國會推動相關法案,其影響將是多方面的,不僅攸關他能否展現主政能力,也會牽動國際效應,雖然他在對外政策上不若羅尼強硬。

美國今後四年的政府已經確立,台灣,只有一個選擇,加強與美國的全方位往來與溝通,擴大台灣利益與美國利益的交集,降低美國單邊利益對台灣的傷害,在國際現勢下耳聰目明,尋找最佳的戰略位置,以確保和平發展的永續之道。

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