晴時多雲

中資來台盡速以法律規範

這個政府真是糟透了。面對整體經濟陷入衰退、民生痛苦不堪的局面,它花公帑做「YouTube史上最爛官方廣告」,以「民可使由之」的傲慢心態,假定「反正人民也難理解」,為其無感的「經濟動能推升方案」做文宣,引來公眾全面撻伐。更糟糕的,它老狗變不出新把戲,假「鬆綁」為名,要加緊大舉開放中國資金前來。

雖然國內其實資金並不匱乏,所欠缺的是適當的投資機會,特別是足以讓產業技術創新升級與增進就業機會的新投資。就此而言,促進國內投資活動,或來自先進國家及海外台商回流投資,都應列為重點。相形之下,對於來自中國的投資,必須謹慎處理。最近發生的友達光電前主管涉嫌竊取面板機密交給中國同業,只是商業間諜的一例;據美國聯邦貿易代表署本月初的聽證會,美商遭到中國政府支持的電信設備製造商竊取貿易機密、智財權及仿冒等情事,已成威脅。

對中國投資保守處理,各國皆然,我國更要特別小心。就本質說,中國對外投資,大宗的是國有企業或主權基金,亦即具有政府及軍方資金成分的投資。在中國當局的字典裡,尤其對付台灣,沒有所謂「政經分離」這一名詞,它的對外投資,都是為政治服務,包括近年在非洲或東南亞投資,絕少例外。台灣既是它併吞的目標,中資「來者不善、善者不來」,事屬必然。事實上,與中國經貿往來二十多年,沒有台商敢向中國說不,以商圍政已成事實;中資再來,只是黑手伸入,把工作直接做到台灣,危及台灣的自主生存。

且看各國如何處理中資。本月八日,美國眾院情報委員會經過調查,明指「中國可能利用華為技術、中興通訊兩家公司生產電訊設備中的軟體,從事網路間諜活動,對美國安全構成威脅」。雖然白宮判斷使用華為設備遭駭客攻擊危害更大,加拿大、英國隨後都跟進,有如先前印度、澳洲曾以安全考量,拒絕華為參與重要投標採購案。基本上,先進各國對重大中資案,都納入審查機制,投注於鐵路、機場、大眾運輸、能源、電信、敏感科技等有安全或壟斷之虞的中資,或明令禁止,或經嚴格審查。

正因如此,我們支持國會提出法案,訂立「中資來台投資管理條例」專法,或修正「兩岸人民關係條例」,以實質審查並規範中資。兩案雖有差異,主要都強調對中資不能再以行政命令處理,改為法律位階並設立委員會專責審議,明列禁止投資行為及業別,防備其從事政治、突然撤資及利用人頭等活動,且明訂罰則。這兩項法案,主要由民進黨提出,台聯黨連署,卻在國會遭到執政黨阻撓,馬政府也不贊成。這種局面,正好反映國家處境︰馬政府正開門揖盜且門戶洞開,顧台灣我們的厝,必須靠在野黨及廣大人民。

馬政府不贊成立法規範中資,所持理由極為牽強,宣稱現行行政命令已經足夠,如改以法律規範,尤其審查可能要三個月,「將製造對陸資不友善環境,不符政策大方向」。這些說詞,不但就維護國家安全與利益站不住腳,也暴露馬政府拚經濟除了拚向中國開放,已經束手無策的無能與偏執本質。有如國人所見,馬英九在總統第一任期以ECFA導致台灣經濟被套牢意猶未足,第二任期正企圖加緊開放中資,力求讓中資「快速通關」,最好不經審查,猶如現今台灣機場對中國來人幾不設防,要積極實踐吳敦義副總統名言,讓對岸「舒服」。

十年前,在八吋晶圓廠西進中國辯論之後,立法保護敏感科技技術的倡議不斷,民進黨執政也提過法案,但都受阻於長期把持國會的泛藍立委,以致台灣高科技、農業及生醫技術不斷流向中國。友達案又見「商業間諜法」被提出,更急需的應是停止以行政命令審查中資,改以法律規範。面對中國步步進逼,馬政府急於引進中資,台灣人民與國會今天若繼續「勇敢」而不設防,明天必然後悔莫及。

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