◎ 李武忠
天下雜誌最近報導「台灣變身『無魚島』」，引起諸多關注。昨天自由廣場登出曾在漁港工作多年的粘清課先生投書「休漁 更要讓大海休養生息」，形同「業內人士」出面示警。這些，絕對不是危言聳聽，數字會說話：
台灣近海和沿岸漁業產量暨產值（十二．九萬公噸，三．五萬公噸；八十九．二億元，二十六億元）較十年前為低（十五．九萬公噸，五萬公噸；一二三．三億元，四十四億元），魚類體型（如牡蠣、鯖魚、貝類等）也由大變小，單位漁獲努力量下降，漁業規模日漸萎縮。而日本推動有成的栽培漁業，在台灣也談了三十多年，卻因為「人事糾葛」到頭來一場空，反讓中國後來居上。可見，雖然漁政機關強調重視漁業資源養護，並設立海洋漁業保護區、實施人工魚礁投放、魚苗放流等，但實際效果並沒有顯現出來，各種漁獲量逐年下降。
在政府相關機關長期宣導下，無論前朝的「海洋立國」或是現任的「海洋興國」，都一再強調海洋對台灣未來發展的重要性。然而媒體此刻大篇幅揭露台灣海岸已經快速流失，漁港密度世界第一（許多已成廢港），沿近海漁獲量卻少得可憐，已幾近成為「無魚島」這個幾近公開的秘密。其實這樣的缺失已經存在多年，卻因為漁業並非台灣經濟主體產業，致未引發外界關注，讓台灣逐步從「美麗島」走向「無魚島」。
受到過漁、非法捕魚、混獲、海拋等人為影響，魚類資源正走向枯竭。為此，國際間達成責任制漁業共識，除全面取締非法漁業活動外，並減少漁業配額讓魚類休養生息，相當程度限縮了遠洋漁業發展空間。政府應該儘早進行產業結構調整，把重心從遠洋漁業轉到沿近海及養殖漁業，避免把我國漁民的生存權交由別人（國際分配漁業配額）來決定；並提高二、三級產業比率；建立完整的沿近海漁業資源資料庫，據以研擬適當的休漁制度；再者透過資源評估訂出各經濟魚種的最適捕獲量，合理分配給不同型態的漁民；最後積極推動海洋牧場，引進漁村力量參與資源養護工作。多管齊下，認真執行，我們才有機會避免「無魚島」惡夢成真。
（作者現任大學教授，新北市民）
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