◎ 黃子維

外交部從二月開始籌劃，日前宣布馬英九將出訪非洲四國，沒想到過沒兩天，就傳出友邦聖多美普林西比總統「不巧」選在那幾天出訪，迫使外交部臨時更改出訪行程，同時更傳出聖國將與中國建交。綜觀馬政府上台後，不論是台灣在國際組織的參與度，還是外交使節的人事任免，都可看出馬英九的「活路外交」已逐漸走上死路一條。

根據外交部資料，在二○○○年到二○○七年民進黨執政時期，台灣以正式會員（FULL MEMBER）身分，一共加入包括世界貿易組織（ＷＴＯ）在內的八個國際組織，平均一年一個。而馬政府二○○八年上台至今四年，只加入三個，換算一年才○．七五個。至於以觀察員（OBSERVER）身分加入的國際組織，民進黨八年有七個，平均一年約○．九個，馬政府才兩個，一年才○．五個，更別提其中的世界衛生大會（ＷＨＡ）還是在先獲得中國的准許下，才得以參與。

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在駐外使節方面，從最早荒腔走板的駐斐濟代表秦日新案，到在美國虐傭被捕的處長劉姍姍，再到倉卒返台，至今原因真相未明的史亞平案，最後則是近日傳出駐美代表難產，包括國安會秘書長胡為真、國安會前秘書長蘇起、國安會副秘書長劉志攻在內等人，馬政府所提人選都不被美國所接受，顯示縱使馬英九不顧民意，要用進口瘦肉精美國牛肉來還自己的選舉人情債，依然無法修補所造成的台美關係裂痕。

缺乏捍衛台灣主權意志，又無能力另闢蹊徑開拓台灣國際空間，馬政府的外交政策只能處處仰中國鼻息，或待美國施捨，這一切其他國家都看在眼裡，因此有人選擇不浪費時間見馬，直接與在北京的「大老闆」接觸，也就不讓人意外了。

（作者為智庫研究員）

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