◎ 葉昱呈
二○○九年台南新市禽流感事件，因基層公務員看不下去，提供病例會議紀錄的錄音檔給立委，才讓整起隱匿案曝光。
由於農委會堅持只有高病原病毒，沒有高病原疫情，甚至以「私了」方式隱匿疫情，導致禽流感一發不可收拾，而部分具有良知的基層公務員，即使有反對意見，在許天來抬出「老闆」、「大老闆」及「兩位直達天聽長官」之壓迫下，根本無力對抗，只能忍氣吞聲被迫配合行事。
按「公務人員保障法」第十七條規定，公務人員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務，該管長官如認其命令並未違法，而以「書面」下達時，公務人員即應服從，其因此所生之責任，由該長官負之。照理說，上述規定對於基層公務員是項保障，但「心懷不軌」的長官，怎麼可能「以書面下達命令」，加上會議紀錄並非全程逐字記錄，一旦事過境遷，缺乏錄音檔，就如同「船過水無痕」，死無對證。
以農委會日前公布的禽流感防疫調查報告為例，調查小組連前主委陳武雄及副主委王政騰都沒有約詢就做出結論，還要求把「聽命行事」的基層公務員移送法辦，不知良心何在？此次基層公務員被迫提出錄音檔自保，是對長期以來「過由下起，功由上起」的官場文化發出怒吼，並告訴「眾老闆們」，不想再淪為代罪羔羊，成為另一個「余文」！
（作者為公務員 ）
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