◎ 吳明敏
二○○六年，民進黨政府容許三十月齡以下的美國牛肉肉塊進口，決策符合世界動物衛生組織（ＯＩＥ）「陸生動物衛生法典」規定，可是當時的國民黨立法院黨團反對到底，院會並做成「未來美國牛肉進口，必須向立法院報告，經表決同意後，始得開放」的主決議。
二○○八年第二次政黨輪替後，由總統府主導的「台美牛肉議定書」，卻是將美國的帶骨牛肉、牛絞肉、加工肉品，甚至牛雜、腦、脊隨等全部列為開放項目，只限制肥腸末端及扁桃腺不准進口。
二○○八年大選之前，馬總統也把「嚴禁瘦肉精豬肉進口」列為「愛台十二大建設」的施政承諾。當年信誓旦旦，嚴禁「瘦肉精」進口，如今態度再次一百八十度大轉變，馬總統為國民黨主席也是國家領導人，有責任親自跟國人解釋清楚。
各類禽畜肉品的消費，彼此間有高度的替代性。開放含瘦肉精的美國牛肉進口，挾其低成本優勢，不僅將壓縮國產牛肉的市場出路，豬農和雞農、鴨農、鵝農等禽畜生產者的生計，必然也會受到波及。
開放含瘦肉精美國牛肉進口的決策之前，除了應考量對國人的健康風險威脅、把關有否可能確實之外，對國產禽畜產業較為接近事實的影響評估及研提合理補償配套，了解消費者和當事的農民之接受度等「社會科學證據」，是負責任政府無可迴避的施政作為。
台灣的農家所得，二○○七年九十三．七萬元，二○一○年八十八．五萬元，減少五．三萬元。農產貿易逆差更是嚴重惡化，二○○七年七十．二億美元，二○一一年一○一．八億美元，增加三十一．五億美元。
有人主張「經貿國際化，農業不能當絆腳石」。問題是：過去四年，農家所得大幅縮水、農產貿易嚴重惡化，都是官方數據，已經很清楚說明「公平正義」不是國民黨馬政府的優先施政考量，繼續犧牲弱勢農民以換取經貿國際化，何其殘忍。
拒絕含瘦肉精等不安全農產品的進口，落實執行進口品的「原產地標示」，全力讓國產農產品邁向精品，提升國內外消費者對我國農產品的信度，是確保國人健康、改善農產貿易績效、增加農民所得的根本施政作為。
（作者為台灣智庫執行委員、開南大學榮譽講座教授）
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