◎ 黃天麟
「泛太平洋戰略經濟夥伴協議」（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，簡稱TPP），此次在夏威夷登場之亞太經濟合作會議（APEC），如大家所預料，成為舉世的焦點。不同於APEC的鬆散式經貿論壇，TPP是一個環太平洋的經貿合作體系，可以說是大型的FTA。
由於日本、加拿大、墨西哥表態參加入會談判，加上原有之新加坡、汶萊、智利、紐西蘭、美國、澳洲、馬來、秘魯、越南，成員數已達12個國家，GDP規模亦達全球之35.5%，其重要性及影響力，遠遠凌駕了任何現有的經濟合作組織。因我國已為APEC會員國，應可順理成章，表態加入此一組織，也無需再擔心過去所遭受的政治性干擾。
令人不解的是，對此議題與機會，馬英九總統日昨（14日），卻公開表示：「政府將利用十年期間積極創造加入TPP的條件，避免台灣再度在區域經濟整合中缺席。」不但未表積極參與之意願，時間表之設定，等於委婉拒絕參加此一組織。
如果是要參加，為什麼還要等十年？我們真需要十年，方能「積極」創造加入TPP的條件嗎？政府官員對此質疑，多閃爍其詞。若說，農業是棘手的問題，尚需關稅之保護，但已加入的越南與即將加入的日本都同樣有此相同問題。韓國與美、歐簽訂FTA，也一樣面臨農產品自由化問題。為什麼韓國能、越南能，台灣卻不能？
其實我國農漁業早已脫胎換骨，正朝精緻化方向發展，而精緻化的農漁業所需要的，已不是單一的市場，也不是大眾化的低價格市場，而是散佈於世界各地的高價位市場。TPP正可提供此一需要，符合我國農業發展方向。何況我國在談判過程中，還可以與越南、日本等國合縱連橫，爭取有利的條件與必要的緩衝時間
。顯然，TPP在APEC中能成為議題，對於在區域經濟整合中受困的台灣而言，宛如「天上掉下來的大好機會」。
但馬政府卻把它當成燙手山芋，為什麼？理由有二：
（一）加入TPP不符合「鎖進中國」的策略目標：「化獨漸統」一向是馬英九總統的施政思維中心。ECFA即其大成。若台灣再加入TPP組織，必延緩「鎖進
中國」目標之達成。
（二）北京尚未點頭：TPP被北京視為美國重返亞洲、搶回亞太地區主導權的一個步驟，用來對抗中國所主導的「ASEAN+中國」經濟圈。是以，北京對
TPP的反應是審慎而保守的。在此氛圍下，若北京未點頭，馬政府當然是不敢輕舉妄動。
問題是機會瞬息即逝，1971年聯合國雙重代表權之殷鑑在先，台灣是禁不起一再失去機會的。
（作者為前總統府國策顧問）
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