◎ 張朝鈞

報稅季節剛過，許多民眾抱怨稅率過高，而且沒感覺到自己繳的稅有用到自己身上！事實上，台灣的純租稅負擔率在世界各國中已屬偏低，二○一○年僅十一．九％，不但低於歐洲等福利國家，也低於美國與日本的十九．五％與十七．三％。若加計社會安全捐，在二○○九年也只有十八．八％，還是低於日本、南韓與美國。看到這樣的數字，大多數民眾還認為租稅負擔很重，一定有其他原因。

首要原因是台灣的綜合所得稅已淪為薪資稅。以二○○八年綜合所得稅賦稅收入統計，薪資所得占應稅所得比重達七成，尤其對年收入不到百萬卻必須納稅的三一○萬家戶而言，薪資所得占應稅所得更達七十六％以上，形成在低租稅負擔率情況下，多數民眾租稅負擔卻很重的怪現象。

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另一個讓民眾薪資稅負擔相對更重的原因，乃是馬政府上台後一連串的減稅措施所致。首先，二○○九年初的遺贈稅改革，將原本的累進稅率改為十％的單一稅率，徹底毀滅「劫富濟貧」的功能，並使當年度遺贈稅蒸發達六十六億。

馬政府繼而在二○一○年四月將營所稅調降為十七％，低於中國、日本及美國。馬政府矢言要藉此吸引更多外資，結果二○一○年的僑外直接投資大減二十．五六％，且更多的資本流向中國，使台灣損失四八五億稅收，高於財政部當時宣稱的三四三億。此外，綜所稅也減少二十一億，與財政部宣稱可以促進股利與薪資所得成長的說法，明顯不符。

馬政府沒有在軟硬體等公共建設上努力，而採用降稅方式，就如同公司產品不追求品質，而只降價求售一樣，到頭來還是要面對毛利率挑戰。國家在稅率上不斷替企業減少成本（Cost Down）的結果，還要面對龐大的債務支出，部分可以降低民眾支出的社福措施，如公共托育等政策的執行就會受到挑戰，導致民眾繳稅不僅覺得愈來愈不值得，而且也愈來愈痛苦。馬政府如果要讓民眾心甘情願地繳稅，就別再替贏者圈節省成本，應徹底檢討過去幾年的減稅措施，不要再做出傷害國家財政的事情！（作者為新台灣國策智庫研究專員）

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