◎ 黃秀端
台灣為半總統制國家，全世界五十五個半總統制國家中，只有羅馬尼亞、納米比亞，以及秘魯為合併選舉，其他國家包括法國在內皆分開選舉。這些國家為什麼分開選舉，難道他們沒有經過深思熟慮嗎？就我國情況，合併選舉將面臨一些待解決情況。
一 、我國憲法有倒閣規定，倒閣之後，總統可以解散國會，重新改選。只要一解散國會，我們處心積慮設計的總統與立委併選的時程就會被打亂。為何多此一舉？
二、憲法規定，新一屆立委在二月一日就職，因此立委選舉至遲一月要舉行，所以必須將總統選舉提前至一月，如此新總統選出之後，至少要等四個月後才能就職，除非現任總統連任，否則將使現任總統提前跛腳。
三、總統選舉適用總統、副總統選罷法，立委則適用公職人員選罷法，兩者規定有多處差異，如：選舉廣告規範、攜帶手機投票罰則、進入投票所未投票可否再次投票、停止公布民調時間等，將可能造成法律適用之混亂，讓民眾與候選人無所適從。過去曾調整直轄市長與市議員等之選舉時程，但他們都適用同一法律。
四、合併選舉將使總統候選人的光芒掩蓋一切，立委候選人黯然失色，讓我們失去對立委候選人認識的機會，因為所有媒體焦點將會放在總統候選人身上。但別忘了立委在我國憲政體制上扮演重要角色。
五、總統選舉提前，約有五萬的首投族原先可以投票，卻因此喪失首次行使投票權之機會。
當然合併選舉也未嘗不可，但應做好配套措施，修憲讓總統或立委就職時間一致，修改或合併總統、副總統和公職人員選罷法，讓其內容一致。依內政部的說法，只是行政及政治解決，憲法及法律上的問題仍在。至於是否要透過民調來定奪，除非民眾了解以上問題，否則如此做法太過民粹。（作者為東吳大學政治學系教授）
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