姜皇池
對菲國不致歉聲明，外交部表示將：（一）取消持有美加英申根簽證之菲籍人士，以網路登錄免簽證入境我國之待遇。（二）嚴格審查各類菲律賓勞工來台申請案件；（三）本週內召回駐菲律賓代表處代表李傳通返國報告。
然菲國將台灣人民引渡至中國之舉措，是史無前例的，除違背歷來慣例外，對台灣之衝擊是：無視我國存在之事實，更使我國民未來在任何第三國，均「有可能」因與中國人民衝突或行為結果及於中國，而遭引渡至中國之虞，使我國人民一出國門，不僅我國法律無從提供任何保障，且若中國堅持與施壓，甚或時時有受中國法律拘束之可能。如此先例，不計一切代價，定要迫使菲國道歉，以確保不致引發其他國家效尤。然政府上述舉措，態度曖昧，方向詭譎，似難達外交目的，茲分述如下：
首先，取消已持有歐美國家簽證之菲國人民來台之便利性，不知意義何在？恐是打擊錯誤。菲國雖相對貧窮，但不乏較富裕者，而已擁有歐美簽證人士，事實上即可是此等富裕人士，來台觀光，從事商務，應便利其進出，反而加以限制，難道來台觀光人士太多？
第二、台灣每年有七萬七千名菲籍勞工，並具有高度可替代性，此為我目前擁有較具制裁能力之籌碼。勞委會表示配合外交政策，將提高審核層至勞委會副主委以上；至於審核時間，根據《行政程序法》提到最高之四個月，亦即形同凍結菲勞來台四個月。然而《行政程序法》第三條第三項第一款明文規定：「有關外交行為」不適用《行政程序法》之規定，本次事件即因外交考量引發，因此無庸考量《行政程序法》之審核時間限制；應可強烈表示：「除已取得外勞聘僱許可、聘僱同一外勞及緊急事件案件外，『即刻起不再審核』菲籍勞工申請，直至菲國正式道歉，再行考量」，方足以顯示事態之嚴重與政府之決心。
第三、召回駐菲代表，一般人看來好似強硬，仔細分析，實是軟弱，甚至可能給菲國錯誤信息。蓋與二○○八年「聯合號」事件相比，六月十四日外交部第○八○號新聞發佈之際，同時要求駐日代表「即刻返國」，十五日駐日代表即已回國，甚至有倘無滿意答案，駐日代表不用再回去之氣勢，如是始可稱「召回代表，表達不滿」。與之相較，二○一一年二月七日外交部第○二八號新聞稿是：「本週內召回我駐菲律賓代表處代表李傳通返國報告」，足足推延七天，好似暫緩國內怒氣，行禮如儀地等風平浪靜後，一切依舊，如此遷延與緩和，菲律賓恐將認定我國亦未嚴正看待此事。
本案踐踏我國主權，更開創台灣人民在第三國涉嫌犯罪將適用中國法律之先例，對國家主權與人民權益是何等嚴重，但外交部長竟然表示，本案國安會未曾討論，著實令人驚訝！而從目前國內所採取之對應與政府態度，又何能期待菲律賓會「嚴肅看待台灣」(take Taiwan seriously)？（作者為英國倫敦大學(University of London)國際法博士，現任臺灣大學法律系教授）
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