◎ 歐風烈
梅姬颱風造成蘇花公路慘劇，筆者在此以美國農業部林務署ＵＳＤＡ Forest Service管理產業道路的經驗提供參考。
據報導，蘇花公路一年平均崩塌十到二十次，大家習以為常，無怪乎大家都認為這是天災而不是人禍。其實蘇花公路問題可分兩部分，第一部分是交通管理問題，第二是道路本身問題，兩者加起來導致梅姬慘劇。
雖然公路總局規定，「時雨量破五十毫米就封路」，但第一線巡路員的手上沒有詳細的「時雨量」資料，只能靠目測，十月二十一日上午十點二十分，還一度回報「路況ＯＫ」，沒想到一小時後暴雨來襲，緊急封路，但滿載遊客的遊覽車，已經開往蘇澳的暴雨區，身陷險境。由此可見交通管理跟慘劇有關。
以美國的公路管理標準，道路管理機構宣布封路時，應馬上以實質障礙物及標誌封住道路進口，如果道路沒封好而讓車子通過，管理人員要負責任。試問公路總局是否在適當地點安置封路標誌及障礙設施？是否曾經模擬像梅姬颱風來襲的情況而做「封路演習」。如果沒有，則公路總局的交通管理政策應深入檢討及改進。也許公路總局認為時間倉促，「預警訊息」傳遞困難，請問假如梅姬是電導飛彈的話，政府要如何因應？國家的任務是保護人民生命和財產的安全，梅姬災難顯示政府並未盡責，把一切後果推給老天爺，是對不起人民的。
過去十多年來，蘇花公路常成為選舉炒作的議題。現在，政府為蘇花公路動員大批人力物力，可惜這些努力不是用在「蘇花改」，而是在搶救最近一批「死亡道路」的罹難者。筆者期望馬政府把「蘇花改」當作保護國人生命財產的戰場，即日擇時開工改蘇花，跳脫「環保」的框架，戰爭可以考慮環保，但可以不必按照環保遊戲規則行動。
（作者為前美國農業部林務署交通工程師）
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