◎ 黃天麟
一九五一至一九六五年期間，美國對台灣提供包括貸款等援助，俗稱「美援」。據統計，美國在十六年內提供台灣經濟援助十四．八億美元，過剩農產品約四億美元，這一期間在國內的生產性投資美援佔了三十八％，對台灣影響深遠。
在這意義上，台灣對中國之生產性投資，對中國而言，具有與美援相同之效果，堪可稱為「台援」。台援的金額特別龐大，在一九九○至二○一○年的二十年間約達四千億美元，而且一直是中國經濟的發動機。
一九八九年天安門事件爆發，各國對中國實施經濟制裁，中國經濟如一池死水，就在此刻，台灣傳統產業開始湧入中國，一九九○至一九九六年短短六年間，把中國蛻變為世界製鞋、製衣、紡織、家電、玩具等王國。此是第一波台援，中國經濟從此得以起飛。
得隴望蜀，羽毛漸豐的中國亟欲發展科技產業，此刻台灣又適時允許包括筆記型電腦等七千多項製造業赴中國投資，在二○○一至二○○六年間，幾乎所有的電腦製造鏈都將產能移往中國，中國很快成為全球資訊產業之王國，高科技產品成為中國出口之大宗，也因此快速累積外匯資產。至二○一○年中國的外匯存底達到二兆四千億美元，此一過程中台資產業發揮了極大的功效，是第二波台援。
崛起的中國，現在又碰到瓶頸，它需要產業升級，即更高技術密集的產業及生技農業，亦即正需要台灣的第三波台援，協助其升級的困境。馬政府的全面開放與ＥＣＦＡ之簽訂，正好符合了他們的需求，中國之肯於讓利，其實與此有關。中國海西及沿海各地如雨後春筍開墾的「台灣農民創業園」即是中國讓利的代價，此一代價還包括了簽署前由馬政府開放的晶圓、封測、面板等產業。若台灣晶圓、封測、面板等產業也前往中國，中國的ＩＣＴ（資通訊）產業將不出五年必能執世界之牛耳，美、日企業亦會跟著台商爭相投資於這「世界最大的ＩＣＴ產業聚落」，中國之國力（經濟、軍事、政治）必將大增。
ＥＣＦＡ顧名思義，就是要加強雙方經濟進一步之結合，是以ＥＣＦＡ之生效，勢將使台灣加速編入中國的經濟生產體系，透過大經濟體吸收小經濟體的磁吸效應，加速、加大第三波台援之規模，台灣經濟未來只會更形邊陲化。這也是中國及親中壓力團體極力推動簽訂ＥＣＦＡ的主要動機與目的。
此次釣魚台事件，中國所展示的咄咄逼人的霸氣，歷歷在前，那為達主權目的，不吝動用經濟不對稱利器的威勢作法，值得國人警惕在心。整個事件之演變與結局，正在告訴國人，這就是「後ＥＣＦＡ時代」第三波台援可能帶來的後果與隱憂。
（作者為前總統府國策顧問）
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