◎ 柯建銘
國道三號突如其來的山崩地裂震驚全台，如今仍然躺在立法院的行政院版「災害防救法」修正案更凸顯馬政府根本還沒學乖！
國道三號救災現場，傳出砂石車工作人員抱怨沒有供應便當，甚至得自掏腰包加油、領不到薪水，一度情緒反彈揚言罷工，凸顯政府將救災工作等同委外工程的不負責任心態，這主要是因為目前災防法中沒有特別救災基金設置，以致每次災害的發生都因一般公務預算動支限制而綁手綁腳。其次，徵召民間廠商應急，卻不知民間有其商業利潤或其特殊生態考慮，並無法一切以救災為先，這是災防業務委外化的困境，更需有獨立可彈性運用的預算以為支應。
缺乏統合性的救災業務主管機關更是一大問題，這次因為北二高山崩事件是發生在國道，所以交通部就變成救災主導單位，由交通部負責協調消防、警察和軍方，缺乏救災的ＳＯＰ作業準則，當然效率奇差無比。行政院版災防法竟然再降低中央災防會報為任務性臨時編組；事實上，應該提升層級，以獨立機關方式成立行政院災害防救委員會，並增列應變主管機關，整合各種災害防救業務計畫，以共通架構方式編定全國性防災應變計畫。
行政院因八八水災而提出「災害防救法」修正案，不僅未能對症下藥，還輕率的設計由行政院災害防救辦公室以取代行政院災害防救委員會，消防署副署長擔任辦公室主任，倒過來指揮消防署署長，不僅破壞行政倫理，更規避政務官的政治責任；吳內閣短線操作、政策自我矛盾又再添一筆！
（作者為民進黨政策會執行長）
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