◎ 鄭麗君
經濟協議的簽訂，不可能只有利而無弊，但政府執意簽訂ＥＣＦＡ，卻極力隱匿傷害，報喜不報憂。繼「ＥＣＦＡ不能說的秘密？」專書後，台灣智庫再度出版「誰是ＥＣＦＡ的新輸家？中產階級失業危機」政策報告。報告指出，豈只傳產，包括服務業、電子電機業、鋼鐵業，甚至被當宣傳樣板的石化業，都可能「未蒙其利，先受其害」，受衝擊產值將達十二．六兆，就業衝擊將達五百九十萬人。
ＥＣＦＡ為何將衝擊服務業？台灣加入ＷＴＯ，曾同時開放外國白領及專門職業技術人士來台工作，但至今未嚴重衝擊我國就業市場，一來因為外國人的語言隔閡，又因中國不承認我國具平等地位，不願在ＷＴＯ控告台灣，而使我國得藉由不承認中國學歷，以及兩岸人民關係條例限制中國人來台工作等措施避免傷害。如今，政府即將於九月承認中國學歷，並已透過修改行政命令鬆綁中國白領來台工作的法令限制。ＥＣＦＡ簽訂後，基於平等互惠原則，台灣憑什麼還能再限制中國白領勞工來台？
至於電子業，電子零組件輸中原本就幾近零關稅（平均○．五八％），ＥＣＦＡ對其並無太大幫助。反倒簽訂後，投資障礙一取消，台灣電子業二大主力（TFT-LCD及晶圓代工）將迅速遷廠中國，將核心技術奉送對岸，相關產業鏈也將迅速瓦解。此外，中國粗鋼產能近年來急速攀升而不斷對外傾銷，ＥＣＦＡ簽訂後，中國原本禁止進口的三百項鋼鐵中下游產品，將直奔台灣而來，中鋼等中上游鋼鐵業者將岌岌可危，中長期亦將危及金屬下游製品業者的生存。而所謂ＥＣＦＡ對石化業有好處，真正獲利的只有外銷導向的台塑石化，以內銷為主的中油及仰賴中油供應原料的中下游業者其實並無利益。簽訂ＥＣＦＡ，反而不無可能帶動台塑赴中設立上游廠，再將產品回銷台灣，衝擊就業人數更多的中油，無異於「犧牲大我，完成小我」。
面對兩年以來高升的失業問題，政府至今依然束手無策，人民又如何相信政府有能力因應更巨大的就業衝擊？
（作者為台灣智庫執行長）
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