◎ 林正義
英國作家狄更斯在「雙城記」中，描寫法國大革命時提到，「它是最好的時代，也是最壞的時代」。對完全執政的國民黨及弱小無力的民進黨而言，觀察當前兩岸關係走向，正是一部「雙城記」的寫照。
台灣不只有兩個政黨陣營與支持者的「雙城記」分歧，國家安全價值體系也進入動盪與解構期。中國究竟是敵是友或敵友兼具，對台灣政府、人民是一項選擇的挑戰。過去是反共，現在不提；過去刺激北京，現在順應；過去接觸中國民運人士、西藏達賴喇嘛、新疆熱比婭，現在避之唯恐不及。
兩岸、外交、僑務休兵之後，國防是否也要休兵或僅維持最低的刺蝟式防衛力量？中國對台飛彈部署未減、沒有宣稱放棄對台使用武力，但二十一位國軍退役高階將領到廈門，與十六位中國人民解放軍退役將領打高爾夫球進行球敘。如何處理世界銀行副行長林毅夫返台案，監察委員糾正國防部，但改變不了在一九七九年台美斷交後國人捐獻採購F5E自強中隊之際，林毅夫卻在金門前線叛逃的事實。
兩岸關係的快速發展，十個月內達成九項協議，在自豪官員口中成為一九四九年以來最佳狀態。民調雖顯示台灣民眾有九十％贊成維持台海現狀，但國民黨執政前後一年的台海現狀，卻已有實質上的重大改變。兩岸關係涉及主權部分不夠透明，官僚機制缺乏評估煞車閥、立院監督不力、反對黨自顧不暇，人民與專家目不暇給，跟不上政策腳步。兩岸關係在短期之內有改善，靠台北努力較少，改變政策立場較多。台灣流失那些關鍵的主體性與議價的籌碼，少有公開的客觀檢討。
中國共產黨對國民黨厚愛有加，正在把握機會往前推進兩岸關係，使日後民進黨執政也無法逆轉。北京對執政的國民黨可以有個案、限定版的優惠，對日後執政的民進黨處處設暗樁預防。前副總統擔任總統ＡＰＥＣ特使、中華台北成為ＷＨＡ觀察員、外交休兵北京配合等，若無法走出一時、一黨的專利格局，一旦國民黨沒有執政時，台灣將陷入措手不及的險境。
國共平台進行黨魁會談、經貿文化論壇、縣市長交流多年，明明是國共兩黨的對話機制，若非有顧慮何需更名？與其執著於形式主義，邀請少數民進黨人點綴，不如先在台灣內部展開對中國政策的溝通與辯論，兩黨研究如何分進與合擊。民進黨不參加國共論壇，不表示它可以離中國愈遠愈好，對中國研究的能量的提升，決定它能否提供一個客觀的論述與選擇，而非只有強硬、空泛立場的表態。
台灣海峽關係改善，台灣內部鴻溝加大。藉由美國來證明不必擔憂海峽兩岸發展過快，或藉民調來說明台灣民眾仍支持維持台海現狀，是執政合理化的方便，卻無法堵住台灣內部信任的破口。國民黨與共產黨的和解，若比國民黨與民進黨和解，更來得容易與更為迫切，台海和平與穩定將會是浮沙上建塔。
（作者為中央研究院歐美研究所研究員）
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