◎ 林正義
在外交危機管理上，最常被提到的是集體迷思所造成的危害。它指的是決策圈縮小、國安幕僚同質性高，而極少數部會首長不願或不敢提出異議。最典型的例子是，兩岸關係為國家發展的核心，北京對台灣有善意、有讓步，台北的任何談話、行動不能太強硬，不能被北京解讀為逾越或破壞默契。這種集體迷思，正由政府擴大到民間的國安研究社群。在這種架構之下，民進黨自居扮演黑臉的角色，受到國民黨的默默支持。朝野和解一致對外，聽似有道理，實踐上卻少有可能。
過去民進黨執政時，在決策上有集體迷思，尤其是二○○四年起，決策內圈對國安社群不同的聲音容忍度降低。國民黨重回執政之後，一年之內兩岸關係起了革命性的發展，一波波的中國熱正改變台海的現狀。陸客、陸資活絡台灣的部份經濟，北京認可「中華台北」成為世界衛生大會觀察員。台灣對中國說不悅耳聲音的空間，也愈來愈窄化。
國民黨政府對有異議的聲音要及時反駁，對於有障礙的石頭要迅速加以挪開，以達到完全執政、掌控的目標。執政者需要認知台灣的對手是中國共產黨，而不是民進黨，而對有疑慮的國內外聲音，透過資源的分配予以箝制，也違反了朝野和解的精神。破除集體迷思、建立朝野和解的第一步，除了馬總統之外，他的幕僚更要有戰略寬廣度。
台灣的政黨輪替不會只有二次，沒有任何政黨可以長期執政。朝野和解不是政治消費的口號，而是要有步驟、更要有實際的成效。兩黨高層無法會晤，中低階層可多加對話。國共有平台像朋友，國、民兩黨無渠道像敵人，這對處於劣勢的台灣是何等諷刺。
中國對台灣有精密的政策設計，有龐大的資源，除了對國民黨、馬政府之外，正把矛頭對準台灣人民，開闢海峽論壇，爭取台灣民心。
台灣正面臨兩岸關係最大面貌的轉變，政府缺乏定期評估的機制、國會無監督力量、民間專家無辯論舞台，只有一頭往前，把中國當作提款機，卻忽略需要付出的代價。若國民黨期待中國共產黨多多讓步，國民黨對民進黨更需要有更多的主動，建立內部和解的橋樑。朝野和解不必然會有一致對外的立場，至少可縮小集體迷思所造成的盲點。（作者為中央研究院歐美所研究員）
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