■洪維良
九月二十六日起，台灣觀光客赴日免簽證可望成為常態，近兩天自由廣場也出現數篇比較兩岸觀光客的讀者投書。
回想去年九月，歐盟中的申根簽證簽約國與中國簽訂了所謂的ＡＤＳ條約（Approval Destination Status），大幅放寬中國觀光團赴歐旅遊限制，並解除個別面談規定。這項條款一公布實施後，赴歐觀光的中國觀光客急增。光今年上半年旅遊德國的中國人士就達到了一千四百六十萬人次，比去年同期多十四％。這些光鮮的數據，理應讓歐洲各國除了荷包賺飽之餘，更加對中國的觀光客充滿期待，但事實不然。
最近德國內政部長Otto Schily 指出，自從ＡＤＳ條款生效後，不少中國觀光客利用簡化後的手續，從事人口走私與非法居留等不法行為。德國聯邦警察曾經發現，一個有四十四個中國人參加的旅行團中，竟然有二十三人持偽造的中國出境章；比利時跟義大利更發生過，三百多名旅客中有近一百五十人或全團四十人憑空消失的案例。上半年中國觀光客持非法證件及非法居留的案件，更是比去年上升了近三十％。
有鑑於此，儘管最近人民幣升值對歐洲旅遊業是一項大利多，歐洲政府仍然在ＡＤＳ實行一年後，斷然採取多項針對性措施，包括從七月開始，歐洲各國外事領館將恢復對一部分的中國觀光客個別面談，而且部分觀光團在離開歐洲後的五天之內，中國旅行社甚至有義務提供證明，證明所有團員皆離開歐洲。如果有任何不法跟不實的行為，將會撤銷該旅行社申辦歐洲旅遊的權利。
相對於歐洲的謹慎，台灣許多政黨人士一直強調開放中國人士觀光後所帶來的經濟利益，卻避談伴隨而來的風險與社會成本、國家安全問題。
其實開放中國人士來台觀光，對台灣日益萎縮的國際觀光市場只有短期的利多，卻解決不了台灣在國際觀光產業上最根本的問題 - 軟硬體設備的不足，主事者不思改進，藉此提升台灣在國際觀光市場上的競爭力，反而一廂情願的寄希望於彼岸的中國觀光客，無異飲鴆止渴，短期利多之後，台灣觀光業會不會步入長空，很值得觀察。 （作者就讀維也納大學國際企業管理研究所）
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