◎ 彭錦鵬
行政院八部二會六十年來，已膨脹成三十七個部會，業務協調和整合困難重重，行政效率因而低落。相較日、韓、中人口遠高於我國，但近年來精簡到只有11部、15部及22部，我國行政改革的步伐真是其慢無比。十年來政府組織精簡工作終於敲定設立十三個部。但是，行政院版本中，還將設置海洋會、原民會、客委會等八個委員會，從我國部與會之首長待遇相同來看，等於設立廿一個部，行政院會仍然過於臃腫。
海洋學者積極爭取海洋部或海洋委員會，但是行政學者則普遍反對。依各國政府組織來看，除南韓有國土交通海洋部外，並無海洋事務單獨設部、會之例。某位曾任研考會首長的行政學者，基於學理和實務的認知，甚至強烈主張不要設置部以外的委員會。筆者主張，本世紀中海洋事務將越形重要，可考慮設立農業及海洋事務部。
對於原民會和客委會，則可考慮合併為民族事務委員會。這種看法也得到相當多立法委員私下的認同。從原民會和客委會職掌來看，客委會的組織編制和主要工作、預算，幾乎全在客家文化的傳承。未來我國將設置文化部，則客委會的存在價值，將備受挑戰。
同樣的，文化工作是原民會的重要業務，而原住民族衛生福利、公共建設、土地業務等，基本上均為各縣市政府業務，純以原民身份在中央設會，違反了行政機關組織基準法的規定。
然而，客家文化長期受忽略，原住民族在社經政的弱勢地位仍應受保護。從長遠觀點來看，台灣各族群應追求整體的族群融合，則合併成立民族事務委員會，將融合原住民、閩南、客家、外籍歸化等各族群同胞，創造台灣族群融合之新局。
行政院部會結構的爭議已大幅化解，如將國家發展委員會與科技委員會合併，其他並按本文建議方向修改，最後行政院將符合中央行政機關組織基準法規定的十三部、四會精簡架構。行政院、立法院再加把勁，趕快討論，通過立法，將有助於改造出具有國家競爭力的現代政府。
（作者為台灣競爭力論壇秘書長、台大政治系副教授）
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