■陳怡成
去年台灣柳丁滯銷，產地喊出一斤只有一元的價格，引起社會震驚與關切；但看到近日來部分媒體大力鼓吹開放農產品外銷大陸的言論，不得不憂心，三年後台灣的柳丁價格可能只剩下五角，農民被逼跳樓誰負責？
政治人物為求短線政治利益，可以高聲呼籲農產品外銷大陸，好像大陸市場是台灣農業的唯一希望；但事實上，台灣本來就有高價、高品質的水果、花卉、茶葉等精緻的農產品行銷全世界，包括中國大陸。對這些備受金字塔頂端歡迎的農產品而言，大陸僅是眾多市場之一。但另一方面，台灣絕大部分農產品並不具備「國際競爭力」的品質及價格，例如加州柳橙vs.台灣柳丁，中南美玫瑰vs.台灣玫瑰，這些才是台灣農業問題之所在，我們不能自欺欺人。
台灣農業問題的優先重點，在建立大量且高品質的「生產能力」，而非「行銷能力」。例如前幾年外銷日本大賣的芒果，真正到日本下大單時，台灣有足夠的貨源供應嗎？這絕對是農政單位應切實檢討的地方。
也許，台灣農業政策絕大部分用於「補助農民」，而非用於「轉型升級的現代化投資」，這方面其實我們遠落後於世界先進國家，甚至中國大陸。
例如以生產技術自傲的日本，已開始引進荷蘭式自動化生產菊花體系，以提升競爭力，相較之下，台灣還停留在補助傳統生產業者，自傲自己的農業水平，未來如何在國際競爭與行銷？
內行人都知道，台灣法令及政策並未大幅限制農業產品外銷大陸，僅對部分特殊種苗等有所規範；例如流行的高價蓮霧、芒果、花卉等，現行均可銷往大陸，因此有能力的民間業者早已完成佈局，包括到海南島生產，這是現況與事實。
這次，所謂中國大陸歡迎台灣農產品進口，有很多訊息被媒體或特定人士所誤導。現實問題就是：就算大陸歡迎台灣農產品進口，但台灣絕大部分沒有競爭力的農產品如何銷往大陸？
相對的，台灣一直為保護農民利益，禁止大陸農產品進口（走私品、轉運例外），但現在台灣農業自己先被自己打敗，每年均有產銷失調，靠地方首長賣水果之情況。若經ＷＴＯ對等談判交流後，中國對台灣農產品進口更開放，初期甚至動用國家力量購買，給台灣農民先嚐個甜頭，然後再壓迫台灣對等開放中國大陸農產品進口，試想，大量低價大陸農產品入侵台灣，內陸平價柳丁以海運傾銷，一斤只有五角的狀況是不是可能出現？台灣農民如何自處？
關心台灣農業，但不要用錯藥方，應該多學學日本等類似國家，思考如何農業轉型，才是應走的路。（作者為農業科技管理顧問公司副總經理）
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