晴時多雲

馬政府必須嚴肅面對日益惡化的失業問題

農曆春節將至,此刻本是離家遊子返鄉團聚,共享天倫的歡樂時光,然而今年社會上卻瀰漫著一股寒意,多少人在全球金融大海嘯中淪為失業者,多少家庭正在生存線上掙扎,有人去偷去搶,更悲慘的是,有人想不開帶著一家大小燒炭自殺,嚴重的失業問題已經釀成許多人間悲劇,很多人根本沒有過節的心情,使得這個最重要的傳統節日失去了歡愉的氣氛。

台灣的失業問題有多嚴重?根據主計處的統計,去年十一月失業率已攀升至四.六四%,創下五年來同月新高,失業人口達五十萬七千人,受失業波及的人口更高達一百零五萬四千人。此一官方統計數字已經令人怵目驚心,卻因為未將「隱藏性失業者」計入,已失去真實性與可信度。據統計,目前的隱藏性失業者,包括「想找工作而未找工作者」超過十六萬人,「無薪休假」超過二十萬人,加總之後,國內廣義失業人口逼近九十萬人,因此實際的失業狀況幾乎達到官方數據的倍數。而最惡劣的情況似乎尚未發生,以目前百業蕭條的慘狀看來,農曆春節過後,由於臨時性與季節性工作結束,將使國內失業率再大幅攀升,以致勞委會主委王如玄坦承,今年上半年失業情況會是最嚴峻的,如政府沒有祭出各項措施,今年失業率將會破六%。

其實,這波失業潮之所以對社會造成嚴重衝擊,可從失業人口的結構、年齡分析,已呈現不容忽視的警訊。此次全球景氣衰退,人民的購買力縮減,最明顯的影響便是高度依賴外貿支撐經濟成長的我國,在去年十二月出口額竟然衰退四成,連帶地工廠便掀起關廠、裁員、休無薪假風,而失業者更從以往絕大多數是藍領階級擴及白領階級,就年齡而言,並由初入職場者延伸到中高齡失業者,而從十五至廿九歲的年輕人失業率平均已達八.二五%,在學歷方面,具有大學以上學歷者平均失業率更衝上九.三三%,創下新高。白領階級失業,代表資本與知識密集產業出現危機,此波裁員風大量吹到科技業,包括政府大力扶植的兩兆雙星產業,與執世界晶圓代工牛耳的台積電,都以人力調整之名進行裁員,遑論其他小廠,可見產業衰退之嚴重,難怪全球晶圓代工教父張忠謀感慨:「世界經濟悲劇正在上演!」而中高齡勞工的失業,代表著這些人要再找到工作,非常困難,多數恐怕從此淪為永遠的失業者。再者,高學歷與年輕人失業情況惡化,將使初入社會者一開始便被拒絕於職場之門,喪失打拚奮鬥的信心,若是意志不堅,即可能因此走入偏鋒,製造社會問題。

失業問題的擴散,已在社會各個角落迸發出一齣齣小人物的悲劇,而更大的風暴,亦在醞釀之中。平心而論,此時政府的施政重心與目標,乃在創造就業機會,捨此之外,別無解決當前經濟風暴的良方。而就業機會的創造,絕非那些政府各部門臨時拼湊出來,只為提供職缺的暫時性措施,這類工作機會只會創造就業的假象,實質上卻是變相的社會救濟。解決失業問題的根本方法,乃在提供各種租稅、油電水的優惠,使企業願意投資設廠,並重建完整的產業鏈,再創「台灣製造」的優良品牌形象,以及擴大公共建設,才能真正創造出就業機會。

然則,失業問題在台灣還有一個致命的癥結,乃是一、二十年來,在政府與企業所謂「研發、設計在台灣,製造在中國」的自我欺騙下,進行大量的企業西進,結果台灣產業升級成效有限,但就業機會已多數外移到中國,加上馬政府執政後變本加厲,藉鬆綁之名,大開產業資金西進之門,台灣經濟的根基幾乎已被掏空。因此,馬政府應放棄對中國片面傾斜的經貿政策,獎勵企業根留台灣,鼓勵台商回流,而非工廠不回來,只是藉上市之名,在資本市場玩掏空台灣的把戲,方不致使失業問題日益惡化,台灣經濟從此沈淪,落入無可救藥的地步。

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