■陳國雄
美國國防部正式發佈「二○○五年中華人民共和國軍力報告」指出，由於歐盟意圖解除對中國武器禁運，因此俄羅斯在感受到潛在的市場競爭壓力之下，於去年出售新型的蘇愷側衛式戰機、蘇愷30MK2戰機、S-300 PMU2防空飛彈、蘇愷30戰機增強型雷達系統、R-77型及R-27型空對空飛彈等等，這些先進的武器系統將會直接影響台海的穩定和美軍人員的安全，也會加速轉變區域的軍力平衡，危及許多國家的安全。
在核武威脅方面，報告首次以圖文並茂方式說明解放軍飛彈部署的位置與射程，指明中國擁有的核武具有嚇阻以及還擊的能量，瞄準的對象除了印度、俄羅斯之外，實際上是包括美國、亞太地區、以及南邊的澳洲和紐西蘭。報告提到中國威脅的對象，不限於台灣，還包括整個亞太地區和美國。
至於中國軍力增長對台灣的意涵，首先來簡單回顧歷次報告的內容。根據《二○○○年國防授權法案》規定，美國國防部每年需向國會提出「中國軍力報告」。
二○○○年的報告中指出，在短、中期內，中國武力犯台有諸多困難，可能要到二○一○年後才會取得相當優勢；又說台灣在制空、制海、反登陸方面，皆掌握優勢；解放軍數量雖然龐大，但是台灣在質量上較具優勢。
二○○一年沒有提出報告。
二○○二年的報告說「台灣的優勢開始流失」，中國可能憑藉武力威脅和恫嚇手段，配合飛彈攻擊和海上封鎖，速戰速決，瓦解台灣的抵抗意志，迫使台北簽訂城下之盟。
二○○三年的報告指稱解放軍可能採取「斬首」（Decapitation）策略，針對台灣的政治和軍事領導人下手。
二○○四年的報告則說為了因應台灣情勢，解放軍加速軍事現代化的步伐，因而解放軍的攻擊能力年年增強，可以選擇的行動方案也增多。
可見，自從二○○○年以來，針對中國軍力年年增長的態勢，美國國防部表達出的憂心愈來愈深。
和去年的報告來比較，有關中國軍力的發展態勢，在海空軍方面，中國陸續從俄羅斯取得先進戰機、潛艦、空對空飛彈、超音速反艦飛彈之外，今年將開始部署自製的殲十戰機，海軍方面也有自製的潛艦、戰艦等等，這些幾乎都是老生常談的項目。
但是在短程彈道飛彈這部分，二○○○年的報告指出，中國已經部署了三百五十枚，預估未來每年增加五十枚；二○○三年的報告則說當時已有四百五十枚部署，往後數年將每年增加七十五枚；今年則說中國對台灣部署的短程彈道飛彈約在六百五十枚到七百三十枚之間，並以每年約一百枚的速度增加中。可見中國的飛彈戰力年年加速增長，可以對台灣遂行奇襲和空中轟炸。
在中國對台動武的方式當中，報告也罕見地提到中國可能對台灣使用「高空核爆」，利用高空核爆產生的電磁脈衝，破壞主要的電信通路、雷達傳輸、光電偵測光譜等設施，同時造成民間停電和交通中斷，而中國可能認為美國及其他國家不會認為高空核爆已經超越使用核武的門檻。
面對愈來愈強的中國軍事威脅，台灣要如何因應？
首先要有分明的敵我意識，再來就是展現堅強的抗敵意志，除了要強化自身的防衛能力之外，也要將台海和平融入美日安保的防衛體系內，建構區域聯防的飛彈防衛系統，以及填補台海周邊的反潛防衛圈，實質強化區域安全的戰略力量，嚇阻敵人的蠢動。
然而令人不解的是，對於未來國防安全影響至深的三大軍購案，包括反飛彈的愛國者三型飛彈，以及海軍反潛戰力的P-3C反潛機和潛艦，由於政治對抗的因素，長期無法通過預算案。影響所及，不但國軍的防禦力量無法有效提升，也可能導致美國友人懷疑我們自我防衛的決心不足。
當國家遭受外敵日益升高的軍事威脅時，有些人還千方百計地阻擋軍購案，故意讓敵人拉大軍事領先的幅度，將國家安全置於極端危險的境地，我們不禁要懷疑，這些人是不是我們敵人的同志呢？ （作者為台灣安保協會研究員）
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