■劉文仕
延宕五年多的東星大樓倒塌國賠案，台北市政府於二審敗訴，日前決定再提上訴。對於外界經常以台北縣政府處理「博士的家」案的成果，質疑台北市政府的能力，市府副秘書長陳威仁特別提出兩案的比較，為市府辯護。
同樣因大地震的天災加上工程的人為瑕疵所造成，東星倒塌房屋一棟、七十八戶、死亡八十七人；博士的家倒塌三棟、一百三十二戶、壓垮鄰宅十戶、死亡四十五人、數十人輕重傷；如何處理如此重大的慘案？如何提供善後協助？對於資源有天壤之別的兩個地方政府，誠然都具指標性的考驗與比較。
台北市政府似乎始終無法明白，博士案有國賠法的適用，何以受災戶從未向縣府提國賠？而東星案不適用國賠法，受災戶反而一直把矛頭指向市府？博士案責任關係複雜，何以災後一年就能促成災戶與建商達成近三億的死傷理賠和解，房屋也已由建商賠償重建完成？反觀責任關係較單純的東星案，何以災民至今仍處於水深火熱之中？
筆者僅以當時參與災民法律扶助的經驗，提供參考，市府或許就可以瞭解箇中原因何在。
一、北縣前縣長蘇貞昌係以總體作戰精神調兵遣將，並完全授權法制室總綰兵符，嚴格要求相關單位須無條件配合。
二、為凍結建商脫產，由消保官運用消保法規定，以最快速度調查建商產權資料後，立刻協調地政機關行政延緩建商過戶；並直接與地檢署檢察長溝通，以犯罪所得禁止建商財產轉移，乃得以掌握求償的先機。
三、為整合見解，避免「凸槌」，縣府邀請所有義務律師討論相關法律問題，凝聚只向建商求償、不涉國賠的基調；並與台北律師公會楊正華律師密切合作，協助刑事追訴，以戰逼和。
四、為集中力量，協助對建商集體訴訟，縣府將五百多名受災男女老少，全部邀請到新莊市公所大禮堂，說明、講解與安撫，除由法制室總其成外，包括社會、工務、國宅、財政、民政等單位，全部由局長親自坐鎮，在會場周邊設臨時辦公室提供相關服務。
五、為了讓消基會順利完成集體訴訟作業，縣府雖人力不如市府遠甚，卻仍派員進駐消基會，全時段協助處理受損申報資料建檔與災民聯繫。
六、為了向建商曉以大義，縣府主事者三探土城看守所。為整合災民歧見，直接前往新莊民安國小與「鷹派」災戶徹夜溝通；而主持災、建雙方和解協調會議至凌晨，更屬常事。甚至要求並陪同全體建商赴法會會場，在亡者靈前下跪懺悔致歉，撫慰生者，消弭災民怨氣。
其實，博士的家與東星命運之所以不同，絕非如北市府所言是法律的問題，而是公務員是否願意承擔責任的問題；博士的家之所以願意放棄國賠，也不是法律的問題，是政府付出的心力是否讓災民感受到真心關懷、是否得到人民信賴的問題。兩案的差別，不在法律，而在政府施政的果斷力、行動力、統合力、責任感與人民信賴度等。（作者為財團法人法律扶助基金會董事）
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