■ 黃文雄
繼台大「Tibet週小組」同學之後，蔡百銓先生也寫了文章質疑國際特赦組織ＡＩ是否矮化台灣。
此一質疑來自ＡＩ總會與台灣分會的一份備忘錄。這份備忘錄是一九九七年ＡＩ的國際理事會承認台灣分會的分會地位（section status）時簽訂的。正如蔡文所說，其要點是台灣分會「不得處理有關中國的人權議題」；但是，是不是由此可推出ＡＩ「把台灣視為中國的一部份」，則頗有討論空間。
首先，就任何ＡＩ的章程所說的個別國家或地域而言，分會已經是最高的地位，沒有主權爭議的國家如英、美的ＡＩ也稱分會，和台灣一樣。再則，上述備忘錄雖然明言：承認台灣分會的地位並不意味「承認ＲＯＣ政府」或「其他意涵」（recognition or otherwise）；但這只不過是確認了台灣國際法上地位的現實（事實上獨立，但法理上尚未廣受承認）而已。ＡＩ的立場勿寧是完全中立，甚至是對台灣友善的。
這回引起質疑的問題是：台灣為什麼不能像其他國家一樣，處理有關中國的人權問題？這又和目前我國法律上仍以涵蓋中國、圖博（西藏）和外蒙的「中華民國」自居有關。ＡＩ的立場既然是不表「承認或其他意涵」（「其他意涵」是很廣泛的說法，包括不表示不承認），而ＡＩ又有分會不得介入本國人權問題的某些規定，備忘錄要求台灣分會不得處理中國人權問題，並非不可理解。台灣的主權地位是個爭議未決的國際關係與國際法問題，與其期待一個國際人權組織作公親，恐怕還不如責求自己的政府更健康、實際。自己不敢主張，別人怎麼承認你的主權？
一九九四年以來，ＡＩ對分會處理本國人權事務的新規定，給了分會極大的空間。即使除去中國那一塊，台灣分會在國內及國際人權問題上仍有做不完的工作。關懷中國人權也有許多其他的組織和管道，國人並無失志的理由。
（作者曾任台灣人權促進會會長）
■ 賴靜嫻
身為一位國際特赦組織（Amnesty International）的資深會員，我必須跳出來說幾句話！ＡＩ是一個專業的國際人權救援組織，不管在地球的任何一個地方，只要在黑暗的角落中發生了人權侵害的事件，ＡＩ的四十多個分會，兩百多萬的會員一定在最快的時間投入關懷及行動！且ＡＩ投入的努力都是專業且有持續性的！在台灣的美麗島事件中，當時的陳菊與呂秀蓮以政治犯的身分被捕入獄，ＡＩ隨即發動救援，並在審判時派員旁聽。最後審判結果，美麗島案的被告們皆逃過一死，有人說那是當時的政府寬大為懷，但更重要的因素，應該是ＡＩ展現了強大的國際人權壓力之故！這世上的國際組織雖多，但ＡＩ是少數對台灣一直都很友善且持續關注的！
所以當國人對ＡＩ有較高的期許，我們是可以理解的！但若大家對ＡＩ的責難是來自於對這麼高規格的國際人權團體竟然沒有將台灣當做是一個獨立國家的遺憾！或是發出ＡＩ為何會矮化台灣的疑慮！則我必須說，這遺憾的因來自於我們自己。ＡＩ專業的是救援，ＡＩ在乎的是人權。但對於台灣與中國的國籍認同問題，我們不該讓外人來幫我們解決吧？讓台灣成為一個世人皆知獨立而完整的國家，不就是我們自己該努力的事嗎？
（作者為寶島新聲廣播電台總經理）
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