■謝雲嬌
高雄市代理市長陳其邁昨日宣布將成立一支「社區輔警隊」,預計招募六百位輔警投入社區巡守工作。「輔警」(Auxiliary Police),顧名思義是輔助正規警察的勤務工作。
輔警制度發軔於美國,英、日,鄰近的香港也已實施多年。美國、英國的輔警制度略有差異,美國的輔警多數是志願,勤務以重大事件時交通的維持及重大災難發生時的支援為主;英國則是有給制,其勤務除了美國輔警所做的工作之外,還包括街道巡邏、保護重要的政府機構。高雄市推出的社區輔警制度則比較接近英國、香港。它的特色在於以增加員警步行巡邏、騎車巡邏、定點巡邏的人數與頻率,取代傳統以巡邏車巡查的方式。
國外相關的研究指出,見警率的提升與犯罪率的下降,雖未必形成正比,但在「社區警察」或「輔助警察」等政策推行後,城市的治安獲得大幅改善,犯罪率的降幅甚至高達二十%至四十%。就國內的現況而言,我們的確徵用了民力加入警務工作,包括民防大隊、義勇警察大隊等,民間也成立了社區守望相助巡守大隊。然而,因工作分配未專責化,實際投入社區巡守的人數非常有限,高雄市「社區輔警制度」卻可彌補這項缺失,每位輔警有固定巡守的區域、時間,輔警除了巡邏社區外,不做干涉、取締、告發,專責防止社區竊盜、搶奪,將可有效的在社區張起預防犯罪大網。(作者為高雄市政府研考會主委)