■ 盧俊偉
曹興誠建議兩黨總統參選人推動制定「兩岸和平共處法」，其中著墨於「統一公投」部分甚多，但這項主張顯然落入了市場獨占的陷阱。
在經濟學上，獨占市場意謂在該市場中僅有一家廠商從事生產或銷售，因此廠商對市場價格具有完全的影響力，而成為價格決定者。該廠商的產量即為市場的總產量，當然消費者也無法與其他廠商或不同產品來比較，消費者所能作出的抉擇，僅是買或不買，而無法選擇其他廠商的產品來買。因此，獨占市場具有一些市場失靈的弊病，例如獨占廠商可保有超額利潤、危害市場公平競爭、經濟效率低落、損害消費者利益等。
形成獨占的基本條件有兩類：一、法律因素，即運用政府的「管制權力」，制定具獨占性質的法律；二、經濟的因素，例如因規模經濟或擁有獨特資源或技術，而產生的自然獨占。
經由制定「兩岸和平共處法」來落實「統一公投」，其實正符合一個獨占政治市場的構成要件：法律因素。因為，這個獨占政治市場中只有一種產品叫「統一」（確定台灣不能舉行獨立公投），要由中國這個獨占廠商來生產（只在中國要求舉辦時才辦理統一公投），消費者可以選擇買或不買（統一公投若未通過，中國可擇時要求再辦，且次數不限），這些都完全符合一個獨占政治市場的特徵。這種獨占的政治市場，當然存在一些市場失靈的弊病，包括獨占廠商（中國）可保有超額利潤、危害市場公平競爭（即台灣失去主體性）、損害消費者（台灣人民）利益等等。
用一個簡單的例子來說，假設一個地方只有一家餐廳，餐廳的菜單裡只有一道菜，如果你點這道菜卻發現難以下嚥，你可以說這道菜不好吃，讓廚師重做，但廚師要不要重做，或要不要改進，完全看他高不高興，下一次，他可能還是端一樣的菜色出來。至於目前國內喜歡「統一」這道菜的人有多少，依最近的民調數字，主張「維持現狀將來走向統一」與「立刻統一」的人數約占整體的十四％；這道「統一」大菜在目前的台灣，顯然不符合絕大多數的胃口。
統一公投的政治壟斷市場，不僅限縮了台灣人民的選擇權，同時也侵害了人民積極主動提案的公民權。在這個獨占的政治市場上，廠商（中國）對於消費者（台灣人民）的要求只會無動於衷。在人民需求無法滿足的情況下，基於人民的自主性，則可能群起反對，甚至採取更激烈的行動，而不利兩岸和平穩定，這與透過制定「兩岸和平共處法」來達成兩岸和平的目標明顯違悖。
（作者為台灣大學政治系博士生）
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