美國國家安全顧問蘇利文八月底訪問北京,與中國領導人習近平見面,雙方對話,避免誤判。(路透檔案照)
美國國家安全顧問蘇利文八月底訪問北京,與中國領導人習近平見面,雙方對話,避免誤判。另讓外界注意到,蘇利文還見了中央軍委副主席張又俠。由於習已對軍方領導層進行幾波的人事清洗,最近又大幅更替軍區司令,被認為這位獨裁者對軍方仍不放心。公開會面解放軍高層,北京似乎刻意澄清,反而更被懷疑並不正常。此外,中共這段期間頻頻在東海、台海、及南海軍事推進與擴大灰色地帶衝突,美國等主要國家關注,中國現因經濟持續下滑,社會不滿情緒升高,另又因可能的軍政不睦,導致習近平的領導權威受損之際,對外會否有冒進之舉。中國趨向不穩,國際正管控可能的風險。
過去每當美中高層有所互動時,台灣內部傾中勢力即出現「美中共管台海」怪異論調。加上中國官媒常藉由美國官員來訪吹捧自己,塑造萬國來朝的大內宣與大外宣,彼此裡應外合,為北京對台發動認知作戰的時機。觀其邏輯,不外美國在台海議題上偏向北京,視台灣為「風險」、「麻煩製造者」,對賴政府有疑慮。這套分化台美關係的「疑美論」、「疑賴論」,於蘇利文訪中,再度上演。最近並有指稱賴清德總統擬訪拉美友邦,美國不讓過境本土,集疑美、疑賴之大成。對此,賴政府已表明目前並無出訪計畫,加以駁斥。其實,美國正逢總統大選,兩黨總統候選人勝負難料,此時若過境美國,如何拿捏與兩陣營交往距離,並不容易。何況,台美之間這幾年關係緊實,賴清德足可另擇一更佳時機造訪。
經過前任蔡英文政府的經營,台灣已是美國在印太地區的重要夥伴,美國不分黨派挺台,是重要指標。美中之間縱有官式來往,但只要看看這幾年美國兩黨聯邦參、眾議員訪台之數,再與訪中之數比較,就能量測美國在台海兩邊親疏遠近。再者,賴政府上台後,拜登政府已兩度宣布軍售台灣,雙方在最關鍵的安全合作持續邁進,美國助台防衛的各種精進作為,同樣逐步擴大。蘇利文訪中,國安會秘書長吳釗燮與外交部長林佳龍前往美國,台美高層同步進行安全對話。另外,吳釗燮還前往捷克出席國際安全論壇,會晤與會歐洲國家領袖,並確立將相關半導體產業鏈導入捷克,鞏固與延伸台積電在德國設廠後,再扎根我們在中歐地區的科技合作。民主國家的團結不光繫於相同價值,如同台積電在日本與美國設廠,還涵蓋關鍵科技產業的結合。
台灣與民主盟邦的關係正深化,另方面,美國與中國的戰略競爭格局則正擴大中。中國在烏克蘭戰事暗助俄羅斯,加上與北韓、伊朗等國的密切關係,已被認定為「新邪惡軸心」的主要領導角色。所以,美中的競爭,是以中國為主的獨裁專制國家,對上以美國為核心的西方世界。這樣的國際局面,未來幾年已難改變。今年是許多民主國家的大選年,即便出現政黨輪替,但抗中之勢未有大的改變。甚至,更多國家加入在經濟與科技上對中國的制裁,包含歐盟、加拿大、巴西等國皆已展開反制,以更強硬措施對中國經濟去風險化。受國際情勢擠壓的北京,以及內部經濟治理無能與政治領導掛帥,正形塑習領導的諸多困境。北京雖嘗試多方突圍,例如充當俄烏、以巴之間的「和平使者」,卻又在第一島鏈不斷生事,尤其針對西菲律賓海的升高衝突,給予外界行事面貌相互矛盾之感,凸顯中共高層腳步凌亂。為了約制這個不穩定的政權,美國更側重於印太,同時,也要加強第一島鏈民主陣線相互聯防。
隨著中共在東海、台海、及南海等三海侵擾不斷,西方國家除了藉由軍艦的通行,齊力宣示這是國際水域,並非中國的「內海」。另外,台灣與首當其衝國家包括日本、菲律賓等,正密切合作。七月間我方海巡署與日本海上保安廳在日本境內首度舉行救難聯合訓練,另外,我方派退役中將擔任駐菲律賓公使,都是檯面上看到的部署。共機首度侵入日本領空,以及中共海警船再度衝撞菲律賓公務船隻,賴政府均發出聲明譴責中國,展現與周邊民主友盟同仇敵愾的一致立場。正當中國以「固有領土」等妄語升高區域威脅,而為國際共同管控的對象,賴清德總統近日指中國為何不向俄羅斯討回被侵占的土地,直戳中共的政治謊言。台灣既非中國領土,台海更非美中所共管,這同時說明,分隔的兩岸,政治上互不隸屬,乃毋庸置疑。